西安低空经济全产业链图谱：企业、园区、试点、空域、项目全景盘点

低空经济作为国家战略性新兴产业，是激活城市立体空间、拉动先进制造、数字经济、文旅消费及城市治理升级的核心抓手。西安依托航空航天军工底蕴、高校科研资源、国家级新区试点政策与关中平原空域条件，已成为国内低空经济政策落地快、场景应用广、产业链配套强的核心城市之一。本文从政策基底、空域规划、产业园区、核心企业、落地试点、重点项目、未来趋势七大维度，系统梳理西安低空经济全产业链全景，力求数据真实、逻辑严谨、信息可落地，为政企招商、企业布局、从业者研判提供一手参考。

一、政策基底：顶层设计先行，构建西安低空经济发展制度框架

西安低空经济的快速发展，核心依托国家空域改革、陕西省省级统筹与西安市市级落地的三级政策体系，明确了发展目标、试点范围、场景方向与扶持路径，是产业落地的核心前提。

国家层面：西安及西咸新区纳入全国低空改革试点，受益于《低空经济发展实施方案》《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等顶层文件，获得空域开放、适航审批、场景试点的先行先试权限；

省级层面：陕西省明确将低空经济纳入全省战略性新兴产业重点布局，聚焦无人机、eVTOL、低空文旅、航空制造、低空保障五大方向，统筹西安、宝鸡、咸阳、榆林等城市协同发展，重点支持西安打造关中低空经济核心枢纽；

市级层面：西安以西咸新区、高新区、经开区、阎良航空基地、航天基地为核心承载区，出台专项扶持政策，涵盖企业落地补贴、起降场建设支持、场景应用奖励、人才引育、空域协调、适航服务等，重点推动低空交通、应急救援、物流配送、文旅观光、电力巡检、城市治理六大场景落地；

园区层面：各试点园区配套专项招商政策，针对 Vertiport 起降场、无人机运营、低空智联网、飞行培训、装备制造企业，提供厂房租金减免、税收返还、项目申报绿色通道等利好。

政策核心导向：先试点后推广、先 B 端后 C 端、先保障后消费，优先落地公共服务与行业应用场景，逐步开放低空文旅、空中通勤等消费级场景。

二、空域规划：西安低空核心空域布局，划定产业发展物理边界

空域是低空经济的核心生产资料，西安依托地理区位与军工空域协调优势，已形成 “核心试点空域 + 常态化飞行空域 + 应急临时空域” 的三级空域体系，覆盖主城及周边新区、县域全域。

核心试点空域

以西咸新区空港新城、秦汉新城、西安高新区、阎良航空基地、航天基地为核心，划定连片低空试验区，主要用于 eVTOL 试飞、无人机物流、低空观光、起降场验证、UTM 低空智联网测试，是西安商业化低空场景的核心承载空域；

常态化飞行空域

覆盖西安主城区外围、临潼、蓝田、周至、鄠邑等区域，主要开放无人机巡检、植保、测绘、航拍、应急救援等合规飞行，空域高度集中在 1000 米以下，适配绝大多数中小型无人机作业；

应急临时空域

西安市应急管理局联合民航、军方、公安建立空域快速审批机制，针对森林消防、防汛抢险、医疗转运、重大事故救援等场景，可快速申请临时空域，保障应急低空作业；

空域配套建设

西安正加快搭建UTM 低空交通管理平台、USS 无人机综合服务平台，对接全省 5G‑A、卫星通信网络，实现低空飞行申请、航线规划、实时监控、风险预警、调度指挥全流程数字化，解决 “飞不了、管不住、看不见” 的核心痛点。

三、产业园区：五大核心承载区，西安低空经济的空间载体

西安低空经济形成一核多极、错位发展的园区格局，不同园区依托自身资源禀赋，聚焦装备制造、运营服务、场景试点、科研创新等细分赛道，构成完整的产业空间生态。

1. 西咸新区（西安低空经济核心枢纽）

作为国家级新区、全国低空改革核心试点，是西安低空经济政策最宽松、空域最连片、项目最集中、保障最完善的核心承载区。

核心赛道：eVTOL 整机制造、Vertiport 起降场建设、低空交通运营、无人机物流、低空文旅、飞行培训、低空智联网；

核心载体：空港新城临空产业园、秦汉新城低空经济创新园、西咸新区无人机试飞基地；

核心优势：空域资源连片、土地储备充足、紧邻西安咸阳国际机场，拥有完善的航空物流、交通配套，是西安唯一可开展大型 eVTOL 载人试飞、规模化起降场建设的区域。

2. 西安高新区（科技驱动型低空创新高地）

依托高新区硬科技资源、科创企业集群、数字经济优势，聚焦低空数字服务、智能装备、城市低空治理、科技研发。

核心赛道：低空 AI 算法、无人机飞控系统、反制安防、5G‑A 低空通信、低空大数据、城市巡检无人机；

核心载体：西安软件园、高新智能制造产业园、丝路科学城；

核心优势：聚集大量高校、科研院所、科技企业，侧重低空技术研发、软件服务、场景商业化落地，适配城市精细化治理、智慧园区、智慧商圈低空应用。

3. 阎良国家航空高技术产业基地（航空制造硬核底座）

依托西飞、航空工业等军工央企资源，是国内航空制造核心基地，主打大型无人机、航空零部件、eVTOL 核心部件、航空材料。

核心赛道：固定翼无人机、工业级无人机、航空发动机、机身结构件、航空复合材料；

核心载体：航空基地装备制造产业园、无人机产业集群；

核心优势：军工技术溢出、制造产业链完整、适航检测能力强，是西安低空装备制造的核心供给端。

4. 西安国家民用航天产业基地（航天 + 低空融合赛道）

聚焦卫星通信、导航、低空遥感、应急无人机、航天技术民用化，打通 “航天 — 低空” 技术协同。

核心赛道：低空卫星导航、无人机遥感测绘、应急救援装备、航天级飞控系统；

核心载体：航天基地军民融合产业园、卫星应用产业园；

核心优势：航天科研实力雄厚，解决低空通信、导航、测绘的技术瓶颈，为低空经济提供底层技术支撑。

5. 西安经济技术开发区（低空应用与供应链配套）

聚焦低空装备配套、低空物流、商业低空运营、园区低空场景落地，侧重产业链中下游配套与应用落地。

核心赛道：无人机电池、充换电设备、低空运维服务、商圈低空观光、园区巡检；

核心载体：经开区高端制造产业园、未央智慧产业园区；

核心优势：主城北部区位优势明显，靠近人口密集区，适合开展 C 端低空文旅、商圈低空体验等消费级场景试点。

四、核心企业：西安低空经济产业链核心玩家盘点（上游 — 中游 — 下游）

按产业链   上游（装备制造 / 核心零部件）、中游（运营服务 / 空域保障）、下游（场景应用 / 消费终端）划分，盘点西安本土及落地头部企业，覆盖全链条核心环节。

（一）上游：装备制造 & 核心零部件（产业底座）

航空工业西飞 / 西飞民机：国内大型航空制造龙头，布局大型工业无人机、eVTOL 机身结构件、航空零部件，是西安低空装备制造的核心龙头；

西安爱生技术集团（西北工业大学）：国内无人机龙头企业，主打军用转民用工业级无人机，覆盖巡检、测绘、应急、物流全场景；

西安铂力特：金属 3D 打印龙头，为 eVTOL、无人机提供轻量化零部件制造；

陕西华天科技：布局无人机芯片、传感器、飞控核心元器件；

本地配套企业：涵盖无人机电池、螺旋桨、航电系统、复合材料、地面保障设备等细分赛道，形成完整配套供应链。

（二）中游：运营服务 & 空域保障 & 基础设施（产业枢纽）

西咸低空产业发展有限公司：西咸新区官方平台，统筹起降场建设、空域协调、场景招商、产业基金运作；

西安通用航空服务企业：负责飞行培训、空域申请、无人机托管、UTM 平台运营；

三大通信运营商（移动 / 联通 / 电信陕西分公司）：布局 5G‑A 低空专网、低空通信覆盖、数据传输服务；

起降场建设与运营企业：参与西安商圈楼顶起降场、园区 Vertiport、县域起降点的规划、建设、运维。

（三）下游：场景应用 & 终端服务（变现核心）

低空文旅类：无人机表演公司、低空观光运营企业，落地西安城墙、大唐不夜城、西咸新区文旅低空项目；

行业应用类：电力巡检、石油管线巡检、水利测绘、森林防火、城市治理无人机服务企业；

应急医疗类：开展医疗物资转运、伤员空中转运的低空运营企业；

物流配送类：试点县域无人机末端配送、生鲜低空物流、物资应急投送企业。

五、落地试点：西安已成型低空经济标杆项目

1. 低空交通与起降场试点

空港新城保税区低空物流起降点（配套 eVTOL 垂直起降功能）：西安首个标准化低空起降枢纽，开展 eVTOL 载人试飞、无人机起降验证；

西安高新区商圈楼顶起降场试点：探索商业地产 + 低空经济融合模式，适配城市空中通勤、商圈低空接驳；

2. 无人机公共服务试点

电力巡检：国网陕西电力落地西安及关中地区无人机电力巡检常态化作业；

城市治理：西安城管、公安启用无人机开展违建巡查、交通疏导、安防巡查；

应急救援：西安应急管理局、消防支队常态化使用无人机开展火情侦察、人员搜救、物资投送；

3. 低空文旅试点

西咸新区秦汉新城低空观光试飞；

西安城墙、大唐不夜城常态化无人机灯光秀表演；

临潼骊山、秦岭北麓低空观光航线规划；

4. 物流与医疗试点

蓝田、周至县域无人机物流配送试点，打通农产品上行、农资下行通道；

西安三甲医院医疗物资低空转运试点，解决跨区域紧急药品、样本运输难题。

六、产业链痛点与风险提示（专业客观，规避行业误区）

空域审批仍存在壁垒：虽然试点先行，但主城区、人口密集区常态化低空飞行仍需严格审批，商业化规模化运营受限；

适航体系不完善：eVTOL 载人机型、起降场的适航认证、运营资质体系仍在建设，企业合规成本较高；

盈利模式尚未跑通：多数项目依赖政策补贴，C 端低空观光、空中通勤受成本、安全、消费意愿限制，短期难以大规模盈利；

基础设施缺口大：Vertiport 起降场、低空智联网、充换电站网络布局不足，制约场景规模化落地；

专业人才短缺：无人机驾驶员、eVTOL 运维、空域调度、低空运营管理等复合型人才缺口明显。

七、未来趋势：西安低空经济下一步核心方向

空间上：以西咸新区为核心，逐步向高新区、阎良、航天基地、主城区商圈、县域全覆盖，形成 “主城消费 + 新区制造 + 县域应用” 的全域格局；

场景上：优先做大应急救援、电力巡检、低空文旅、物流配送四大成熟赛道，逐步开放城市空中通勤、商圈低空接驳等新场景；

产业上：强化 “军工技术 + 低空应用” 转化，培育本土 eVTOL 整机、低空运营龙头企业，打造全国低空经济区域标杆；

模式上：探索低空经济 + 商业地产、低空经济 + 文旅、低空经济 + 县域经济、低空经济 + 城市更新的融合模式，通过 REITs、产业基金、园区招商实现商业闭环。

结语

西安凭借军工制造底蕴、国家级试点政策、完整空域条件与庞大消费市场，已站在全国低空经济发展的第一梯队。其产业链从上游装备制造、中游空域保障，到下游场景应用，已形成完整闭环，但仍处于政策驱动、试点先行的早期阶段。未来随着空域持续开放、基础设施完善、适航体系落地，西安有望成为全国低空经济商业化落地的标杆城市，为全国提供可复制、可推广的 “西安模式”。