31个省份全员入局：2026年低空经济的地方“军备竞赛”谁更胜一筹？

2026年，低空经济正式迈入“规模化元年”。

如果把2024年比作低空经济的“概念启蒙年”，2025年是“政策密集落地年”，那么2026年则迎来了一个标志性事件——全国31个省份全部将“低空经济”写入年度政府工作报告。一场前所未有的地方“军备竞赛”，正在全国范围内全面展开。

站在这个时间节点上，我们不禁要问：这场万亿级产业的竞逐赛中，哪些省份已抢占先机？谁更有机会在这场马拉松中脱颖而出？

01.从“政策引导”到“法治固化”：低空经济迎来定海神针

2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行。这是我国低空经济发展史上的里程碑事件——低空经济首次以国家法律的形式被明确战略定位。

此前多年，低空经济一直处于“政策碎片化、地方各自为政”的状态。新法最大的突破，是从法律层面系统性破解了长期制约产业发展的五大核心痛点：空域、适航、基建、政策协同、安全监管。

其中最具标志意义的是，新法明确规定“划分空域应当兼顾低空经济发展需要”，并明确300米以下低空分类分级管理规则。这意味着，长期困扰行业的“空域管理模糊”问题，终于在法律层面找到了突破口。

与此同时，国家发改委、金融监管总局、民航局等部门也在协同发力。2026年初出台的低空保险高质量发展实施意见，明确将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署。五部门联合印发实施意见，要求到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，为低空基础设施筑牢底座。

可以说，2026年上半场刚过，低空经济的制度地基已经基本夯实。

02.31省全员入局：地方“军备竞赛”拉开帷幕

2026年初，各省两会相继召开。一个前所未有的现象出现了——全国31个省份，无一例外，全部将“低空经济”写入政府工作报告。

从内容来看，各省的策略呈现出鲜明的“中央统筹、地方差异化”特征：

广东：依托全国90%的无人机产量优势，2026年计划新建低空起降设施2500个，并联动港澳探索低空跨境合作。在最新发布的《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》中，深圳以100分位列全国第一。

四川：推出3亿省级资金+30亿专项基金的组合拳，聚焦低空动力产业园建设和核心技术攻关。成都在全国城市排名中位列第五，初步形成工业无人机产业集群。

海南：主打“人工智能+低空经济”融合牌，推动通用机场和垂直起降场智能化升级，构建覆盖城乡、海岛的即时配送网络，并试点eVTOL跨海载人航线。

上海：聚焦低空经济产业园建设，沃兰特航空、时的科技、御风未来等一批eVTOL企业接连完成亿元级融资，产业生态加速成型。

江苏：明确到2027年培育3-5家产业链龙头企业，无锡设立20亿专项基金，南京建设低空产业园，苏州深耕场景应用。

各省策略虽各有侧重，但共同指向一个目标：抢抓低空经济万亿级赛道的“首发优势” 。

03.资本涌入与技术爆发：万亿赛道进入“价值淘汰赛”

产业的升温，资本最先感知。

2025年，中国低空经济市场规模预计达到1.5万亿元，到2030年有望突破2万亿元，产业发展呈现强劲增长态势。在投融资领域，IT桔子数据显示，2024年全年低空经济领域投融资事件158起，金额217.86亿元；截至2025年11月24日，投融资事件已达244起，金额220.89亿元。近五年来，投资事件数量从2021年的109起一路增长到2025年的255起。

资金大规模涌入的同时，产业也在经历“价值淘汰赛”。有行业报告指出，2025年已成为低空经济商业化的“分水岭”——从“能不能飞”转向“飞得好不好、能不能赚钱”。

技术层面，2026年同样捷报频传。

4月16日，峰飞航空联合京东物流、贵州省民航低空经济公司，在贵州完成全国首例吨级eVTOL春茶专线试点飞行。此次运输由安顺市普定县至贵阳市白云区，eVTOL仅用时37分钟飞越120公里复杂山区，再通过高铁接驳，实现贵州春茶到长三角最快当日达。这是货运eVTOL从“验证飞行”走向“商业试跑”的标志性一步。

而在广东，2吨级大型eVTOL已完成从深圳到150公里外海上石油平台的跨海域飞行——相较单程约需10小时的船运，飞行仅需58分钟。

从茶叶到石油，从山区到海域，低空经济的应用场景正在从“盆景”变成“风景”。

04.城市竞争梯队分明：谁在第一方阵？

低空经济的竞争，最终要落到城市层面。

根据武汉大学最新发布的《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》，以297个地级及以上城市为评价对象，综合产业赋能力、科技策源力、产业创新力、市场拓展力、政策支撑力、基础条件保障力六大维度，全国低空经济城市版图已清晰呈现：

第一梯队（1-15名） ：深圳（100分）、北京（99.77分）、上海（96.60分）、南京、成都、杭州、苏州、西安、长沙、重庆、合肥、武汉、广州、珠海、天津。

从区域分布来看，东部地区优势明显，占据前十名中的五席（北京、深圳、上海、广州、南京）；西部地区有三个城市入围（成都、西安、重庆）；中部与东北地区则分别以长沙和沈阳为代表。

不同的城市走出了不同的发展路径。深圳是“政策全链覆盖型”，率先实现地方立法与专项规划衔接，无人机产业规模全国领先；成都是“链合试点型”，以设施建设与试点应用为重点，推动研发、制造、运营协同；杭州则是“需求反哺型”，以应用需求带动供给完善，推动低空物流、城市治理等场景规模化。

各梯队城市的分化，说明低空经济已经进入 “强者恒强、特色突围” 的双轨竞争阶段。

05.挑战犹存：过热与理性之间

然而，在万亿规模的宏大叙事之下，隐忧同样不可忽视。

企查查数据显示，国内现存低空经济相关企业15.43万家，其中成立年限在1年内的企业占比高达29.60%。大量“年轻”企业涌入赛道，一方面说明产业热度空前，另一方面也暴露出“一哄而上”的风险。

有专家直言，各地发展低空经济要避免“一哄而上”，政府部门需进行专业的低空产业规划研究，找准市场需求和发展方向。

更关键的问题在于基础设施——低空空域的航路划设、起降点选址、通信导航覆盖等“硬骨头”，仍然是制约规模化应用的最大瓶颈。虽然新《民用航空法》和五部门实施意见已经为基础设施建设指明了方向，但从“蓝图”到“落地”，还有不短的路要走。

06.展望：2026之后的低空经济

站在2026年的时间节点上回望，低空经济的发展速度远超预期。从2024年首次写入国家政府工作报告，到2025年市场规模突破万亿，再到2026年31省全员入局——短短三年间，一个万亿级新兴产业已初具规模。

展望“十五五”，低空经济被明确定位为战略性新兴支柱产业。到2035年，市场规模有望突破3.5万亿元。

在这场马拉松式的产业竞逐中，短期看政策力度，中期看产业生态，长期看场景落地。那些能够将政策红利转化为产业集群优势，将技术突破转化为商业化闭环，将地方特色转化为差异化竞争力的省份，才有可能在这场“军备竞赛”中笑到最后。

天空足够广阔，但赛道注定拥挤。2026年，低空经济的竞速赛，才刚刚开始。

本文数据截至2026年4月，部分内容综合自公开报道和行业研究报告。