当深圳、上海的高调布局占据行业头条时，一群低调的竞逐者正在空中划出新的赛道。

当全国目光聚焦于深圳打造“全球低空经济第一城”、上海引领eVTOL前沿应用时，一场更为广泛的低空经济竞逐赛正在全国范围内悄然展开。

据中国人民大学课题组最新发布的《2025低空经济城市发展指数(LCDI)研究报告》显示，除了领跑者外，一批省市正凭借各自独特的产业基础、政策创新和应用探索，悄然构建起低空经济的“第二梯队”。

01 政策竞速，多省市密集出台扶持措施

低空经济的竞争，首先体现在政策体系的完善程度和扶持力度上。近一年来，多个省市发布了针对性强、覆盖面广的低空经济专项政策，形成了一股“政策潮”。

北京延庆区作为北京市无人机产业发展的主阵地，推出了覆盖企业成长、创新研发、人才保障等多领域的扶持政策。新上规的低空技术企业可获得20万元直接支持，产值或营收首次突破1亿元、5亿元的企业还能获得额外奖励。

重庆市发布的低空经济高质量发展措施中，对低空物流航线的支持尤为突出。对新开通使用中、大型无人驾驶航空器飞行的低空物流航线，常态化运营1年以上的企业，给予一次性航线支持15万元。

成都的政策措施则对获得适航取证的企业给予高额奖补。对获得中国民航局型号合格证、生产许可证的企业，按照eVTOL航空器1500万元，大型无人驾驶航空器500万元，中型无人驾驶航空器300万元的标准给予资金奖补。

02 基建先行，起降场与试飞基地加速布局

基础设施是低空经济发展的物理基础。各省市正加快推进通用机场、起降场和试飞基地的建设，为飞行活动提供必要的地面支持。

杭州余杭民用无人机试飞运行基地获民航华东地区管理局授予001号牌照，成为浙江省首个投入试运行的民用无人机试飞运行基地。该基地总用地面积达102亩，配置了500米固定翼飞行跑道、eVTOL起降场、直升机起降坪及水上起降场。

湖南正在加快构建低空飞行综合监管服务平台，为政府单位、企业和个人等各类飞行用户提供飞行管理服务保障。截至2026年1月，湖南已布局687个应用场景，在低空物流、旅游观光、应急救援等领域展开实践。

广州大学城低空飞行营地已正式启动，打造首期超3万平方米的集应用展示、试飞测飞、检验验证、人才培育等功能于一体的“旗舰级”低空飞行综合服务平台。

03 场景创新，多元化应用加速落地

场景应用是低空经济价值实现的关键环节。各省市正结合本地实际，积极探索多元化的低空应用场景，推动低空经济从“飞起来”到“用起来”。

湖南在低空物流方面已有显著进展，智航飞购、新翼智能等本地企业已常态化开通多条即时配送航线。长沙黄花机场、长沙高铁南站等交通枢纽已开通直升机接驳服务。

旅游观光方面，张家界武陵源、长沙橘子洲、岳阳洞庭湖等景区开通常态化载人观光航线。长沙县开展的无人机森林防火等应急救援任务，获应急部发文推广。

广州发布的低空飞行营地全业态应用场景清单，涵盖城市管理、飞行产品、飞行场地、飞行服务等十大核心领域超过100个应用场景。

同步发布的珠江文旅、智能物流2条低空经济规划航线中，珠江环岛低空文旅规划航线串联海心沙、小谷围岛、生物岛等文旅地标，打造“空中打卡广州”的全新体验。

04 产业生态，全链条协同发展格局初现

完善的产业生态是低空经济可持续发展的保障。各省市正通过产业链招商、企业培育和平台建设，加速形成低空经济全链条协同发展格局。

广州低空经济产业生态完整，全市低空经济企业约4200多家，全国排名第二，核心企业约65家。形成了覆盖“科研创新-设计咨询-高端制造-基础设施-飞行保障-场景运营”的完整产业生态。

成都正着力打造低空制造全产业链，持续巩固工业无人机发展优势，聚焦固定翼飞机、新能源无人机、垂直起降飞行器整机以及关键零部件等重点领域。

湖南则积极培育低空制造产业，支持山河星航、华羽先翔、中电金骏、中国通号（长沙）等有人机、无人机整机制造企业做大做强。同时积极招引广东华特天维、鸿飞航空（昆山）等龙头企业，培育建强低空经济上下游产业。

截至2025年3月，北京市延庆区已集聚无人机企业122家、通航企业8家。2024年全年无人机企业产值达到18.7亿元，同比增长47.7%，营收高达24.4亿元，同比增长50.2%。

随着更多省市加入这场“空中竞赛”，中国低空经济的版图正在迅速扩大，一张覆盖全国、联通城乡的低空网络正悄然织就。未来的天空，将不仅仅是交通的通道，更是经济发展的新维度。