各地真金白银投入低空经济，从财政补贴到场景开放，一场吸引企业的“政策竞赛”正在上演。

低空经济已成为各地争相布局的“新赛道”。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，复合增长率超过70%。

在这场抢占万亿级市场的竞赛中，各地政府纷纷推出量身定制的“政策包”，从资金支持、基础设施建设到应用场景开放，为企业提供全方位扶持。那么，究竟哪些地区的政策最具含金量？哪里才是低空经济企业发展的理想沃土？

01 国家战略：低空经济强势启航

2021年，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家规划。

随后，2023年低空经济被提升至战略性新兴产业。

2024年全国两会首次将“低空经济”写入政府工作报告。

2025年政府工作报告进一步明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。

民用航空法修订草案也已提交全国人大常委会审议，保障低空经济发展对空域利用的合理需求。国家层面连续释放的政策信号，为低空经济发展奠定了坚实基础。

02 各地政策：真金白银打造发展沃土

上海虹桥：16条政策构建全方位支持体系

上海虹桥国际中央商务区近期印发的《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》堪称目前最为全面的低空经济支持政策之一。

该政策围绕培育壮大低空经济主体、完善基础设施建设、加大科技创新力度等五个方面提出16条具体措施。

在培育产业主体方面，虹桥政策对低空贸易型总部、民营企业总部，按照商务区相关总部政策分阶段给予最高不超过3000万元的支持。

对未达到总部认定条件但营收规模较大的低空经济单位，也给予每年最高200万元的奖励。

在适航审定支持上，对获得eVTOL和无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）等法定资质的企业，分阶段给予一次性奖励，其中eVTOL航空器最高不超过1500万元。

四川：低空经济“能飞尽飞”

四川省作为全国首批低空空域改革试点省份之一，近年来在低空经济领域频频发力。该省每年统筹安排3亿元省级资金，专项支援低空经济发展。

四川提出了“能放尽放、能飞尽飞、能试尽试”的原则，全省规划了超过40万平方公里的报备空域，最大限度释放低空资源。

无论短途运输、物流配送，还是观光旅游、高端接驳，只要商业逻辑清晰、示范效应明显，都将优化流程，提前1小时申报即飞。

云南：瞄准高原特色低空经济

云南省于2025年8月正式印发了《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》，旨在将云南打造成为“高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地和低空飞行装备出口基地”。

云南对提升产业链韧性和配套能力贡献突出的项目，给予最高1000万元奖励。

同时，每年发放2000万元消费券支持低空文旅项目。

03 基础建设：政策落地的重要支撑

基础设施是低空经济发展的物质基础，各地也在纷纷加大投入。

深圳规划建立“20分钟低空交通圈”，规划600个起降点，并补贴eVTOL运营商（0.5元/人·公里）。

上海虹桥政策中，对建设适应低空飞行航空器航线需要的起降场设施，按照实际建设投入给予50%的一次性补贴，每个中型起降场、大型起降枢纽等最高不超过300万元。

不过，我国低空基础设施建设仍滞后于产业发展需要。截至2024年底，全国在册通用机场数量475个，2023年我国拥有的通用机场数量仅为美国的2.2%。低空雷达覆盖率<30%，5G-A通感基站建设进度仅完成45%。

04 应用场景：政策牵引的商业闭环

应用场景是低空经济实现商业价值的关键，各地政府正通过开放场景来牵引产业发展。

低空物流：从山区到海岛

交通运输部近期发布了23个低空交通运输应用场景典型案例，其中低空物流配送占据了重要位置。

山东青岛开通常态化低空海岛物流航线，两架载物无人机从积米崖港和灵山岛对向起飞，10分钟后顺利降落，标志着海岛低空物流迈向商业化规模运营。

四川邮政积极推广无人机快递业务，目前已在全省布局了13个市州，解决偏远地区“最后一公里”的配送难题。

在眉山洪雅，“无人机+驿站”模式破解黄裏村“九沟十八岔”的配送难题。

低空旅游：新兴消费增长点

低空旅游正成为各地的文旅新亮点。北川县开通“低空看北川”文旅项目，游客可以从空中俯瞰羌寨。

阆中“空中看古城”低空文旅新场景自去年12月运营以来，水上运动飞机已安全起降2000余架次，5000多名游客从空中领略到阆中古城“三面环水、四面环山”的壮丽全景。

公共服务：低空+赋能千行百业

在云南怒江州，低空经济应用场景已实现全面落地。已完成无人机森林电力巡检示范、片马口岸边境自动化巡检、秤杆乡邮政物流载重试飞等6类特种作业场景的验证工作。

红河州各县市积极拓展“低空+应急”、“低空+林草”等应用场景，为政府部门提供交通巡查、城市管理、森林防火与河湖巡检等服务。

05 挑战与展望：谁将引领低空经济发展？

尽管各地政策频出，低空经济发展仍面临产业链不成熟、适航审定流程长、基础设施滞后等挑战。

以上海、四川、云南为代表的地方政府，正通过更加系统、精准的政策包，为企业从研发、测试到商业化运营提供全链条支持。

2025年将成为行业分水岭，市场龙头将倾向于具备适航取证能力、绑定地方政府场景资源、掌控关键材料技术的企业。

对企业而言，理想的发展沃土不仅需要真金白银的补贴，更需要开放的空域、丰富的应用场景、高效的审批流程以及完善的产业生态。

各地政府的政策竞赛，正加速低空经济从“飞起来”向“飞得稳”、“飞得好”迈进。

低空不再只是“天空”，而是承载中国产业升级的“第四维空间”。随着各地政策包不断优化升级，低空经济正迎来真正的爆发前夜，那些能够提供全方位支撑政策的地区，将成为孕育低经济龙头企业的沃土。

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