在湖北竹山县的深山村落，无人机将山货出山的时间从三小时缩短至十五分钟；在江苏南京的对接会上，产业链上下游企业正为一张技术路线图激烈讨论。

低空经济首次被写入国家“十五五”规划，一场由顶层设计牵引的产业变革正式拉开帷幕。工业和信息化部明确表示，将稳妥推动低空装备产业安全健康发展，从多层面完善发展路径。

根据2025《低空经济场景白皮书》的系统梳理，八大高价值场景正从蓝图加速走向现实，预计到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元。

01 战略定位，从产业概念到国家新质生产力

“十五五”规划将低空经济首次提升至国家战略层面，标志着这一领域正式成为国家培育新增长引擎的重要着力点。这并非一时兴起，而是基于产业基础与时代需求的战略抉择。

低空经济作为新质生产力的典型代表，其发展已经受到中央与地方的高度重视。河南省在相关规划中已明确其发展部署，展现出地方对这一国家战略的积极响应。

从全球视野看，通用航空市场持续增长。2024年全球通用航空器交付量连续第二年超过4000架，销售额首次突破300亿美元大关。

2025年前三季度，全球通用飞机交付量保持增长，其中公务机交付量同比增长10.6%，成为增长最快的细分市场。

02 政策框架，顶层设计引领产业发展新路径

政策层面的突破是低空经济发展的首要保障。当前的政策框架正在从“鼓励探索”向“系统规划”转变，为产业发展提供了清晰的路线图。

工信部相关负责人明确指出，我国将以智能化、绿色化、融合化为导向，丰富低空装备产品谱系，建设高水平产业链供应链，培育先进产业集群。

在地方层面，政策创新同样活跃。江西省作为我国首批低空空域管理改革试点拓展省份，着力构建空地保障、运营及服务体系，形成了联通全省的常态化可飞低空空域。

河南省在规划中指出了低空经济发展面临的“五少”问题：政策支撑少、基础设施少、产业协同少、应用场景少和高层次复合型人才少。这些问题的识别，为政策制定提供了精准靶向。

03 技术突破，核心环节迎来规模化发展机遇

技术是低空经济发展的核心驱动力。当前，我国在低空装备关键技术领域正迎来重要突破期，为产业规模化发展奠定基础。

动力电池技术是低空航空器发展的关键。根据最新发布的《低空航空器动力电池技术路线图》，2025年投入量产的动力电池系统能量密度将达到220-250瓦时/千克，2030年将突破330-400瓦时/千克。

飞行控制系统等关键技术的攻关也在加速推进。中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所研究员杨卫平表示，正大力推进低空经济全链条机载系统的技术创新。

行业标准的完善为技术规范化发展提供了保障。我国已提出低空装备产业标准体系框架，涵盖低空航空器、低空基础设施、试验试飞等7个方面内容。

04 应用场景，八大高价值领域从蓝图走向现实

应用场景的拓展是低空经济价值实现的关键。2025《低空经济场景白皮书》系统梳理了八大高价值场景，推动低空经济从概念走向实用。

在城市物流领域，无人机配送正从试点走向规模化运营。江西上饶开通了全省首条商业级无人机配送航线，通过整合低空资源与高铁运力，让无人机配送从单一消费场景升级为多维度物流网络。

在偏远地区物流方面，湖北竹山县的探索具有示范意义。该县投入680万元，引入10架大型物流无人机，在偏远乡镇布设起降点，建成了覆盖10个乡镇、60个自然村的低空物流网络。

应急救援是低空经济的另一重要应用场景。江西省的低空运营已涵盖应急救援、航空护林、低空旅游、低空物流等多领域。

哈尔滨新区与京东合作落地校园物流场景，标志着低空经济应用从“试验探索”走向“商业闭环”。

05 产业生态，全链条协同构建发展新格局

完善的产业生态是低空经济可持续发展的基础。当前，我国正在加快构建从研发制造到运营服务的完整产业体系。

在制造环节，江苏省举办了低空制造产业先进技术产品创新应用对接活动，发布了《江苏省2025年低空制造产业先进技术产品创新应用案例》，并启动《江苏省低空制造产业技术路线图》编制工作。

河南省提出“龙头引领、集群发展、品牌塑造”的发展路径，重点引进一批龙头企业和重点研发机构，推进产业链补链强链。该省计划以郑州和安阳双核驱动，发挥龙头企业引领作用和辐射效应。

人才培养是产业生态建设的重要环节。河南省建议完善“全职+柔性”引才引智机制，鼓励通过兼职挂职、“科技特派员”、技术咨询项目合作等方式汇聚智力资源。

06 未来展望，安全与创新并重的发展路径

面向“十五五”，我国低空经济发展将坚持安全与创新并重的原则，稳步推进产业化进程。工信部明确表示，将按照“先载物后载人、先远郊后城区”的原则。

在区域发展方面，因地制宜将成为重要策略。各地将根据自身资源禀赋和产业基础，发展各具特色的低空经济模式。

江西省提出通过3年努力，力争到2026年，全省低空制造能力、应用水平、产业生态全面提升，带动全省经济增长超2000亿元。

随着低空经济的深入发展，其社会效益将日益凸显。在湖北竹山县，无人机物流不仅解决了“最后一公里”难题，更成为农民增收的新引擎。

竹山县的无人机在山间划出流畅航线，将鲜果出山时间压缩至15分钟；江西上饶的无人机配送网络与高铁运力无缝衔接。

而在江苏的产业对接会上，企业与研究机构正围绕一张技术路线图展开讨论，试图勾勒出未来低空经济发展的清晰轮廓。

可以预见，“十五五”期间，随着顶层设计的完善和技术的突破，低空经济将成为连接城乡、融合产业、赋能社会的重要力量。当更多无人机起飞时，它们承载的不仅是货物与服务，更是中国产业升级与空间利用的新想象。

资料来源：

河南省政协关于打造“十五五”时期低空经济产业高地的建议

江苏省低空制造产业创新应用对接活动报道

2025《低空经济场景白皮书》发布新闻

湖北竹山县无人机物流案例

全球通用航空器市场数据报告

工信部关于“十五五”低空装备产业发展路径的表态

江西省低空经济发展情况报道

低空经济八大高价值场景介绍

京东在哈尔滨校园低空物流配送案例

2024年全球通用飞机发展综述