四年间，低空经济从交通规划中的一行文字，成长为万亿元规模的国家战略性新兴产业，其发展速度与深度远超预期。

2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略。

四年过去，这场由政策与技术双轮驱动的产业变革已经深刻改变了中国低空领域的产业生态。

截至2023年底，全国注册通航企业达690家，是2015年的2.5倍；国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%。低空经济规模在2023年达到5059.5亿元，增速高达33.8%，2024年预计突破6700亿元。

01 政策框架巨变：从探索到体系化建设

四年间，低空经济政策经历了从局部探索到系统化部署的根本转变。2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024年《政府工作报告》将其定位为“新增长引擎”。

2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，填补了我国无人驾驶航空器管理法规空白。2024年12月，国家发展改革委正式成立低空经济发展司，专门负责低空经济发展战略与规划。

近期，中央空管委印发专项措施，重点围绕健全低空管理体系、优化空域资源配置等方面部署加强低空空管工作，旨在通过顶层设计推动行业高质量发展。

02 产业规模跃升：从百亿到万亿的跨越

低空经济产业规模实现跨越式增长。2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元，2024年预计达6702.5亿元，较2023年增长32.5%。

中国民航局预估，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

企业数量呈现井喷式增长。通用航空运营企业数量从2018年的422家增长到2023年的690家。无人机运营企业数量从2018年的4402家增长到2023年的19825家。

03 基础设施扩容：硬件网络加速形成

低空基础设施网络正在迅速扩张。截至2023年底，全国通用机场达449个，是2015年的7.4倍；全国共建成飞行服务站32个。

各地正在积极布局起降设施。深圳市提出到2025年年底建成1000个以上低空飞行器起降点。全国计划建设超5000个垂直起降场。

信息基础设施也在加快发展。5G-A、人工智能、卫星通信等技术正被应用于低空经济基础设施建设。深圳市计划在3年内建设8000个5G-A基站和500个通感一体化基站。

04 应用场景拓展：从单一到多元生态

低空应用场景日益丰富多元。“低空经济+物流”是主要应用场景之一，物流企业在珠三角地区部署的“丰翼无人机”，日均完成山区、海岛配送5000余单，运输成本较传统方式降低60%。

传统农林植保、电力巡检等市场需求稳步增长，新兴的医疗救护、无人机配送等新业态需求呈现加速发展趋势。城市空中出行也在深圳、广州等城市试点推出“空中出租车”服务。

低空经济还与文旅产业深度融合。浙江嘉兴帛莱恩航空科技有限公司在全国开展绿色飞行营地、垂直起降平台建设和运营，打造集飞行培训体验、空中游览、航空科普研学等活动于一体的低空经济运营场景。

05 技术创新突破：专利数量激增16倍

技术创新是低空经济发展的关键支撑。《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，我国低空经济发明专利申请量从2014年的852件快速增加到2023年的14134件，增长超过16倍。

我国已成为全球民用无人机第一大专利技术来源国。基于5G-A技术的通感一体的低空经济网络设施建设在推进，高能量密度电池研制取得重大进步，续航时间显著提升60%-90%。

在eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业，由于新能源汽车产业链的溢出效应，从电池、电机、电控等动力系统与关键技术，到激光雷达、IMU（惯性测量单元）、碳纤维复材等核心部件和结构件，我国都有较大领先优势。

06 人才需求爆发：高端人才薪酬飙升

随着产业快速发展，低空经济领域人才需求急剧增加。北京市人力资源和社会保障局发布的报告显示，飞行器自动控制算法工程师月平均薪酬中位值达2.94万元，无人机飞行技术工程师、低空飞行器设计师月平均薪酬中位值均超2.6万元。

全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。

07 面临挑战：核心技术与安全监管并存

低空经济发展仍面临多重制约。

一是核心技术被“卡脖子”，高性能轻量化材料、高能量密度航空电池等依赖进口

二是基础设施滞后，起降点、充电设施等“硬基建”数量不足

三是市场化程度不足，运营服务以传统培训为主，消费类场景占比低于美欧60%的水平。

安全运营风险较大，空域适应尚需进一步精细化，空域经济价值未充分释放。关键核心技术仍较薄弱，通信导航、发动机等核心装备，以及无人机电池、降噪等技术存在制约。

专家建议，应根据低空航空器“低慢小”特征，结合低空空域管理改革试点，明确各方在低空空域管理中的职责任务，优化低空空域分类管控模式。

四年来，低空经济已经形成了涵盖制造—运营—服务的完整产业闭环。全国低空经济相关企业数量超过20万家。

随着空域管理改革深化和5G-A、北斗导航等技术广泛应用，低空经济正从试点探索转向体系化建设。

未来十年，随着低空飞行器从“飞起来”向“用起来”转变，一个万亿级市场正全面启航。