低空经济正成为新一轮城市竞争的核心赛道。2024年全国两会上，“低空经济”首次被写入政府工作报告，并被定位为“新增长引擎”。据工信部数据，2023年中国低空经济规模已突破5000亿元，2030年预计达2万亿元。面对万亿级市场蓝海，地方政府如何精准布局、吸引独角兽企业？构建并运用“产业图谱”成为关键策略。

一、产业图谱：低空经济招商的“导航仪”

产业图谱是地方政府系统性梳理产业链、明确发展路径的工具，其核心在于“精准定位、资源整合、场景赋能”。通过图谱，地方政府可清晰呈现区域产业基础、政策优势、应用场景和配套资源，为独角兽企业提供“投资地图”。

1. 产业链布局：从“单点突破”到“全链协同”

低空经济涵盖飞行器制造、运营服务、基础设施、数据平台等环节。地方政府需基于自身优势，选择细分领域作为切入点。例如：

西安依托航空工业基础，聚焦无人机研发制造，聚集因诺科技、羚控科技等企业，形成全国唯一的航空全供应链生态圈；

苏州则围绕eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造，布局碳纤维、锂电池、飞控系统等上下游企业，2024年新签约低空制造项目超150个，总投资500亿元。

产业图谱的作用：通过绘制“链主企业—配套企业—科研机构”关系网，地方政府可精准识别补链环节，定向招商。例如合肥通过引入亿航智能（eVTOL龙头），带动零重力、迅蚁科技等配套企业聚集，形成“整机制造+场景应用”生态。

2. 政策适配：从“普惠支持”到“靶向激励”

产业图谱需与政策工具箱深度结合。例如：

北京发布《低空经济高质量发展行动方案》，明确“三年培育5000家企业、产业规模破千亿”目标，并设立专项基金支持技术研发；

山东通过《低空经济高质量发展三年行动方案》，规划建设22个通用机场，开通100条无人机航线，打造“天空之城”。

关键策略：针对独角兽企业需求，提供“一企一策”支持。如合肥为亿航智能提供1亿美元综合支持，包括采购订单、场景开放和税收优惠。

二、场景驱动：产业图谱的“落地引擎”

低空经济的核心竞争力在于应用场景的规模化落地。地方政府需通过产业图谱，挖掘本地特色场景，为独角兽企业提供“试验田”。

1. 公共服务场景：城市治理的“空中助手”

深圳率先部署无人机“空中网格”，实现交通巡查、应急抢险自动化，因诺科技的无人机机库系统已覆盖6个街道；

南宁利用无人机监测平陆运河工程进度，并在洪灾中搭建临时通信基站，吸引万航星空等企业落户。

2. 消费创新场景：文旅经济的“新爆点”

重庆在解放碑跨年活动中启用无人机管控人流，西安通过无人机执行演唱会安防任务；

苏州计划开通100条无人机配送航线，探索“低空+文旅”模式，如无人机送茶、医疗物资速递等。

3. 跨境联动场景：区域协同的“空中走廊”

南宁依托毗邻东盟的区位优势，建设“面向东盟的低空经济试验区”，推动无人机产品出口，借助RCEP政策降低物流成本；

上海联合长三角城市打造全国首批低空省际通航网络，目标2027年产业规模达500亿元。

三、资本招商：产业图谱的“加速器”

产业基金已成为地方政府吸引独角兽的“杀手锏”。2024年以来，全国20余省市设立低空经济产业基金，总规模超千亿元。

1. “以投带引”模式：合肥的资本招商样本

合肥通过“国资领投+社会跟投”，成功引入亿航智能：

资本绑定：设立合资公司，政府注资1亿美元，承诺采购100架飞行器；

场景赋能：开放骆岗公园作为无人航空器测试基地，打造全球首个城市空中交通枢纽。

2. 基金布局逻辑：聚焦产业链关键环节

上游：投资轻量化材料（如碳纤维）、高能量密度电池；

中游：支持eVTOL整机制造、飞控系统研发；

下游：培育物流配送、应急救援等运营服务商。

四、人才与数据：产业图谱的“底层支撑”

1. 人才储备：职教与产业的“双向奔赴”

低空经济面临百万级人才缺口，尤其是复合型飞手和AI工程师。地方政府可通过：

校企合作：如西安航空职业技术学院与因诺科技共建实训基地，模拟真实飞行场景；

资格认证：推动无人机执照与实战技能结合，减少企业培训成本。

2. 数据赋能：构建产业智能底座

广州发布全国首个《数据产业图谱》，涵盖400家企业，推动DeepSeek大模型在政务场景的应用，优化低空交通调度；

海尔建议建立国家级工业场景图谱，通过AI提升低空装备检测效率。

五、风险警示：产业图谱的“避坑指南”

低空经济虽前景广阔，但需警惕盲目跟风：

技术路线风险：德国eVTOL企业Volocopter因技术分散、资金断裂破产，警示地方需聚焦成熟赛道（如多旋翼无人机）；

政策滞后风险：无人机监管条例实施后，行业进入壁垒提高，中小企业面临洗牌；

场景泡沫风险：避免“为场景而场景”，需结合真实需求（如农业巡检、电力维护）规划落地路径。

结语

低空经济的竞争本质是“产业生态的竞争”。地方政府需以产业图谱为蓝图，整合政策、资本、场景和人才资源，打造“不可替代性”优势。正如西安因诺科技董事长呼卫军所言：“低空经济不是单打独斗，而是生态共赢”。唯有如此，城市才能在“天空之城”的角逐中脱颖而出。