一、政策赋能与产业生态构建：引企入园的 “双轮驱动”

1. 政策红利精准落地，打造制度高地

低空经济作为新质生产力的核心赛道，政策支持是产业集聚的第一驱动力。2024 年《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024—2027 年）》明确提出，依托呼和浩特航天经济开发区打造无人机及核心零部件制造示范区。该园区通过 “四三二一” 布局（四个基地、三个园区、两个中心、一个陆港），构建了从研发到应用的全产业链体系，吸引北斗伏羲、中电国科等 30 余家企业入驻，2024 年园区产值突破 50 亿元。

数据支撑：2025 年中国低空经济市场规模预计达 1.5 万亿元，政策驱动下，全国已有 45 个城市启动低空经济规划，形成 “南北呼应、东西协同” 的发展格局。

2. 基础设施超前布局，破解空域瓶颈

空域资源是低空经济的核心生产要素。呼和浩特航天经济开发区获批 28 平方公里低空空域，建设飞行服务中心、适航检测中心等基础设施，实现 “申报 - 审批 - 飞行” 全流程数字化管理，将飞行审批时间从 72 小时压缩至 2 小时。苏州工业园区则通过 “低空智联网” 技术，在阳澄数谷试点 5G-A 通信网络，实现无人机物流配送实时调度，2024 年园区无人机配送成本降低 90%，配送时效提升 75%。

场景案例：2024 年 12 月，清水河县老牛湾机场首航开通，打造 “低空经济 + 文旅” 模式，游客可乘坐直升机俯瞰黄河峡谷，单日最高接待量达 300 人次。

二、产业链协同与服务升级：留企发展的 “生态密码”

1. 全产业链闭环运营，降低企业成本

呼和浩特航天经济开发区通过 “制造 + 服务” 双轮驱动，构建 “研发 - 测试 - 生产 - 运营” 全链条。例如，北斗应用产业园引入卫星导航国家重点实验室，为企业提供技术孵化支持；低空装备保税区则通过 “通用型保税仓 + 出口监管仓” 模式，帮助莱仕康通航飞机等企业降低进出口成本 30%。苏州新盛里产业园则聚焦无人机物流，引入融通公司建设调度中心，打通 “干线 - 支线 - 末端” 三级配送网络，2024 年园区物流企业营收增长 120%。

数据支撑：赛迪研究院报告显示，2023 年中国低空经济规模达 5059.5 亿元，其中低空制造与运营服务占比 55%，基础设施投资拉动效应显著。

2. 技术创新与场景融合，激活市场潜力

北京市丰台区针对空域受限的痛点，采取 “研发 + 标准” 差异化策略，吸引航天十一院、鸢飞科技等企业聚焦无人机核心零部件研发，2024 年园区低空经济产值近 400 亿元。苏州工业园区则推动 “低空 + 文旅”“低空 + 应急” 场景落地，例如 “SIP 飞行营地” 提供直升机观光、医疗救援等服务，2024 年接待游客超 1 万人次。

场景案例：2024 年 9 月，鄂尔多斯大型无人机货运环线试飞成功，实现跨区域、跨昼夜物流配送，标志着内蒙古在低空物流领域迈出实质性步伐。

三、运营服务与生态共建：长效发展的 “关键钥匙”

1. 全周期服务体系，提升企业黏性

呼和浩特航天经济开发区建立 “企业服务官” 制度，为入驻企业提供从工商注册到政策申报的 “一站式” 服务。例如，内蒙古电力公司航检中心项目从签约到投产仅用 6 个月，较常规周期缩短 50%。苏州工业园区则推出 “产业创新社区” 模式，南岸新地项目集研发办公、商业配套、人才公寓于一体，2024 年入驻企业员工满意度达 95%。

数据支撑：中国电科集团调研显示，产业园运营服务质量每提升 10%，企业续费率可提高 15%。

2. 产学研协同创新，破解技术瓶颈

福州市台江区与阳光学院共建低空经济专家智囊团，开展无人机航摄、激光扫描等技术研发，2024 年孵化科技企业 5 家，申请专利 23 项。共青城市低空数字经济应用技术研究院则通过 “政府 + 企业 + 高校” 模式，聚焦低空智联网、AI 算法等领域，推动科研成果转化效率提升 40%。

案例解析：清华大学天津高端装备研究院通过 “军团式攻关” 模式，为中广核集团研发核级蒸汽发生器，技术转让金额超 2000 万元，实现产学研深度融合。

四、未来趋势与战略布局：从 “单点突破” 到 “生态跃迁”

1. 技术突破与标准引领

2025 年，中国低空经济将进入 “技术 - 场景 - 市场” 三重驱动阶段。eVTOL 载人飞行、低空智联网等技术将加速商业化，预计到 2027 年，全国低空飞行器核心零部件国产化率将突破 80%。产业园需提前布局氢燃料电池、固态电池等前沿领域，参与制定行业标准，例如丰台区推动中国通号、交控科技研发低空管控系统，计划 1 年内推出成熟产品。

2. 区域协同与生态重构

湖南省通过全域低空空域管理改革，建立军地协同运行中心，实现 “环湘飞” 航线常态化运营，2024 年通航飞行量同比增长 49.6%。产业园可借鉴 “呼包鄂低空经济发展圈” 经验，加强跨区域合作，例如呼和浩特与鄂尔多斯、包头联动，打造无人机制造、试飞、物流一体化产业链。

数据支撑：《2025 中国低空经济城市发展指数》显示，北京、深圳、成都位列前三，其中北京企业在产业链上下游布局最均衡，形成高效协同效应。

结语：从 “筑巢引凤” 到 “生态共生”

低空产业园的运营本质是构建 “政策 - 技术 - 场景 - 资本” 的生态系统。呼和浩特的全产业链布局、苏州的场景化运营、丰台的差异化定位，分别从不同维度验证了 “引得来、留得住” 的方法论。未来，产业园需在空域管理、技术创新、服务升级等领域持续突破，方能在万亿级低空经济蓝海中抢占先机。