在传统产业增长乏力、大城市虹吸效应加剧的背景下，中小城市如何找到新的发展引擎？低空经济——这一以低空空域为载体的新型经济形态，正通过“低空+文旅”“低空+农业”等融合模式，为中小城市开辟了一条“弯道超车”的路径。本文结合政策趋势、典型案例与场景实践，探讨低空经济如何赋能中小城市实现产业升级与乡村振兴。

一、政策红利与技术突破：低空经济的时代机遇

2025年《政府工作报告》明确提出“培育壮大低空经济”，标志着其从“积极培育”转向“规模化发展”阶段。数据显示，2024年我国低空经济规模已突破5000亿元，预计2025年将达8500亿元，2035年或突破3.5万亿69。政策层面，全国超20个省份出台专项规划，例如四川计划2027年前建成20个通用机场和100个垂直起降点，广东目标2026年低空经济规模突破3000亿元。

技术层面，5G-A通信、氢动力无人机、通感一体技术的成熟，为低空应用提供了基础设施保障。例如，深圳部署8000个5G-A基站，实现低空飞行器厘米级定位；浙江“田立方”农场通过数字化平台整合遥感卫星、无人机监测，实现农业全流程精准作业。

二、农业融合：从“靠天吃饭”到“智慧农业”

低空经济与农业的深度融合，正推动传统农业向智能化、高效化转型。中小城市凭借广阔的农田场景和较低的试错成本，成为创新试验田。

案例1：浙江“田立方”的现代农业实践

杭州临平区通过“低空+农业”模式，构建了覆盖3565亩农田的无人机全流程作业体系。植保无人机实现播种、施肥、病虫害防治自动化，节肥率5%、节水率15%、人力成本下降30%，粮食亩产增长10%10。项目还联合省邮政管理局探索无人机物流配送，解决农资运输“最后一公里”难题。

案例2：四川宜宾黄沙镇的“低空+农业”示范

黄沙镇清水村投资1.2亿元建设航空营地，整合无人机农事服务、农业研学等业态。通过低空航线规划，无人机可精准执行农田监测、变量施肥等任务，推动农业现代化。

关键场景

精准植保：无人机搭载AI算法，实现农药喷洒误差小于10厘米。

灾害预警：遥感无人机实时监测土壤墒情与作物长势，降低自然灾害损失。

物流网络：中小型无人机配送农资与农产品，降低运输成本60%。

三、文旅融合：从“地面观光”到“立体体验”

低空经济为中小城市文旅产业注入新活力，通过低空观光、主题赛事、研学旅行等场景，打造差异化竞争优势。

案例1：重庆云阳的“空中的士”文旅项目

游客乘坐eVTOL飞行器俯瞰长江三峡，单次飞行体验定价500-800元，春节期间日均接待量达300人次，成为区域旅游新名片。

案例2：宜宾黄沙镇的低空旅游IP

通过举办低空航展、飞行表演，推出“长江第一湾”观光航线，串联周边景点，形成“低空+研学+康养”的复合业态，吸引游客量同比增长40%。

关键场景

低空观光：直升机、热气球等载具提供全域视角的景观体验。

主题赛事：无人机竞速赛、航空嘉年华等活动提升城市知名度。

研学教育：如浙江“田立方”开发“无人机农场巡逻”课程，年接待学生超万人次。

四、挑战与破局：中小城市的“低空逆袭”路径

尽管前景广阔，中小城市发展低空经济仍面临空域管理、基础设施、产业链协同等挑战。需从以下方向突破：

政策赋能：释放空域资源

借鉴深圳“低空分级分类管理”经验，推动120米以下空域开放。

设立专项补贴，如湖南省对eVTOL航线运营提供1000元/小时补贴。

基建先行：织密“低空网络”

建设通用机场、垂直起降点，例如深圳市规划2025年新增1200个起降点。

整合5G基站、北斗导航等设施，构建低空智能网联体系。

产业协同：打造特色生态

培育“链主”企业，如甘肃推动航空制造企业与通信运营商合作，完善产业链。

推动“低空+在地资源”融合，如农业大县聚焦无人机植保，山区城市开发低空旅游。

人才培育：破解专业瓶颈

联合高校开设低空经济交叉学科，如无人机工程、低空交通管理。

建立实训基地，如浙江“田立方”培养植保飞手，带动农村就业。

五、未来展望：从“试点示范”到“全域开花”

低空经济的规模化发展需技术与场景双轮驱动。氢动力无人机、AI集群技术将延长续航与作业效率；元宇宙、AR技术可提升低空旅游沉浸感。中小城市可依托政策红利，探索以下方向：

“低空+应急”：无人机参与森林防火、医疗物资运输。

“低空+物流”：构建县域无人机配送网络，如顺丰在珠三角日均配送5000单。

“低空+文化IP”：结合本地非遗、节庆活动，开发特色低空体验项目。

结语

低空经济不仅是技术革命，更是中小城市重塑产业格局的战略机遇。通过“农文旅融合”的差异化路径，中小城市可跳出同质化竞争，激活资源禀赋，实现从“追赶者”到“领跑者”的跨越。未来，随着政策深化与技术普惠，低空经济或将成为县域经济高质量发展的新引擎。