一、政策密集落地，低空经济迈入“法治化元年”

2025年，中国低空经济迎来“立法潮”。从深圳首部专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》实施37，到广州、南京、漳州等20余城加速立法进程，低空经济正从“野蛮生长”转向“规则化运营”。

核心数据：

截至2025年4月，全国实名登记无人机超187.5万架，经营性企业1.4万家，持证飞手22.5万人；

深圳、广州等地通过立法明确低空基础设施规划、空域协同管理机制，并设立百亿级产业基金；

2024年低空经济领域投融资达23.7亿元，物流、农业、安防等场景加速落地27。

立法核心目标： 平衡“管得住”与“放得开”——既防范“黑飞”带来的安全风险，又释放万亿级市场潜力。

二、企业合规布局3大关键策略

策略1：构建全链条合规体系，规避“黑飞”风险

“黑飞”代价高昂：未实名登记、无证操作或违规飞行，企业可能面临最高10万元罚款、吊销执照甚至刑事责任。

合规要点：

资质合规

实名登记：所有无人机需通过民用无人驾驶航空器综合管理平台登记，机身粘贴二维码；

持证操作：从事经营性活动需取得CAAC执照（视距内/超视距），例如物流配送、巡检等场景；

企业资质：测绘、影视类公司需至少3名持证员工，方可申请甲级资质。

空域管理

禁飞区规避：避开机场、军事区、人群聚集区等敏感区域，使用大疆等厂商内置的限飞区系统；

飞行报备：在管制空域飞行需提前2天通过UTMISS平台提交申请，注明时间、高度、路径。

数据安全

禁止非法采集和处理地理信息、人脸等敏感数据，避免触犯《数据安全法》。

案例： 某农业科技公司因未报备飞行路线在河北“黑飞”植保作业，被罚款5万元并暂停经营许可。

策略2：抢占政策红利，布局三大高价值赛道

地方政府通过补贴、试点、税收优惠等方式推动低空经济发展，企业需瞄准政策支持方向精准发力。

政策红利方向：

场景试点准入

物流配送：深圳、海南开放无人机物流试点，持超视距执照企业可参与美团、顺丰等配送项目；

载人交通：深圳、合肥试点“空中的士”，eVTOL（电动垂直起降飞行器）驾驶员年薪超50万元。

专项补贴申领

农业：黑龙江、河南对持证飞手给予10-20元/亩作业补贴；

新能源：青海、宁夏对风光电巡检企业提供最高30%设备采购补贴。

政企合作项目

参与“智慧城市”“数字乡村”等政府采购项目（如某县河道巡检预算200万元），需提供CAAC执照及行业资质。

案例： 广东极飞科技通过“飞手培训+设备补贴”模式，累计培养30万农业飞手，覆盖全国38%耕地。

策略3：技术+生态协同，打造竞争壁垒

低空经济竞争已从单一硬件转向“技术生态化”。企业需通过技术创新与产业链整合建立护城河。

技术布局重点：

空管系统：开发低空交通管理平台（如莱斯信息、深城交），满足密集飞行下的调度需求；

安防反制：北京政策首次提出打造“低空安防标杆”，声讯股份、天和防务等企业受益；

氢能/长续航：广州供电局研发的氢动力无人机“氢旋II”，可实现全天候作业，效率提升5倍。

生态合作路径：

产学研联动：与高校共建低空经济研究院（如漳州、深圳），攻关飞控、导航等核心技术；

跨界融合：顺丰联合航天彩虹开发50公斤级物流无人机，日均运输1.2万票。

三、风险警示：合规漏洞可能让企业“折翼”

尽管政策红利显著，但企业若忽视以下风险，可能面临重大损失：

技术依赖风险：激光雷达、芯片等核心部件仍依赖进口，需加速国产化（如大疆自研飞控芯片）；

法律更新滞后：部分地方立法尚未明确数据权属、保险责任，企业需预留合规弹性空间；

国际制裁压力：美国对大疆、道通等企业的制裁升级，出海企业需构建“双循环”供应链。

结语

低空经济的“法治化”既是紧箍咒，更是导航仪。企业唯有将合规内化为竞争力，才能在全球低空竞赛中抢占先机。未来三年，随着北京、南京等地政策细化，行业将迎来“合规者胜，违规者汰”的分水岭。

数据来源： 财联社、证券日报、民用无人驾驶航空器综合管理平台、能飞无人机学院、天眼查等。

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