当我们抬头望向深圳的天空，会发现这里早已不再仅仅是白云与飞鸟的主场。如今，越来越多的低空飞行器穿梭其中，编织出一幅充满科技感与未来范儿的都市新景。

在繁华的福田 CBD，商务精英们为赶一场紧急会议，不再只是焦急地堵在路上，而是提前预约上一架直升机，从摩天大楼顶的停机坪迅速起飞，穿越城市上空，精准抵达目的地；周末的午后，大鹏湾畔，游客们登上观光直升机，伴随着螺旋桨的轰鸣声，将绝美的海岸线、湛蓝的海水与错落的海岛尽收眼底，开启一场震撼心灵的空中之旅；而在城市的各个角落，快递无人机如同忙碌的小精灵，载着包裹轻盈起飞，避开拥堵的车流，短短几分钟就能将物品送到市民家中。

这些可不是科幻电影里的场景，而是深圳低空经济蓬勃发展下的日常画面。深圳，这座向来以创新和速度著称的城市，在低空领域再次展现出强大的爆发力，一系列令人瞩目的数据就是最好的证明：截至目前，深圳已集聚 1700 余家低空经济产业链企业，消费级无人机占据全球市场 70% 的份额，工业级无人机也拿下全球市场的半壁江山。2023 年，深圳低空经济年产值更是一举突破 900 亿元，同比大幅增长 20%，载货无人机飞行量超过 60 万架次，规模傲居全国之首。如此迅猛的发展势头，背后究竟有着怎样精心谋划的发展蓝图？今天，咱们就来一探究竟。

一、现状剖析：基础坚实，发展迅猛

（一）产业根基雄厚

深圳，那可是业界响当当的 “无人机之都”！在这里，无人机的研发、制造、应用、服务等环节紧密相连，形成了一条完备且强大的产业链，毫不夸张地说，“不出深圳，就能造出一架顶尖无人机”。就拿生产一台无人机来说，国外可能得耗费 1 个月甚至更久才能集齐材料，在深圳呢？短短几小时就能全部搞定，而且价格实惠、技术含量超高。公开数据显示，目前深圳消费级无人机占据全球市场 70% 的份额，工业级无人机也拿下全球市场的半壁江山，大疆、道通、美团无人机、科卫泰等行业翘楚扎根于此，在飞控、云台、图传等关键技术领域不断深耕，持续巩固优势。截至目前，深圳已集聚 1700 余家低空经济产业链企业，这强大的产业集群效应，为低空经济的腾飞筑牢了根基。

（二）政策支持有力

深圳在政策上的先行优势，那也是杠杠的！2022 年底，《低空经济产业创新发展实施方案（2022 - 2025 年）》重磅出台，全国率先成立低空经济发展工作领导小组，为低空经济发展谋篇布局。2023 年初，“低空经济” 首次写入政府工作报告，打造低空经济中心的决心展露无遗；同年 12 月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》新鲜出炉，围绕引培企业、鼓励创新、拓展场景、完善配套四大方面，给出 20 项真金白银的支持措施。迈入 2024 年，深圳更是快马加鞭，首部低空经济立法 ——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》闪亮登场，3 月，“20 + 8” 产业集群体系 2.0 版发布，低空经济与空天产业集群全新亮相。紧接着，中国民用航空局批复支持深圳创建国家低空经济产业综合示范区，央地携手推动低空空域开放等先行先试政策落地。这一系列政策 “组合拳”，拳拳到肉，为低空经济发展注入了源源不断的动力。

（三）基础设施推进

当下，深圳的低空起降设施建设已颇具规模，截至目前，已建成各类低空起降设施 249 个，广泛分布于载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务等诸多领域。南山区建成的 32 个低空起降点，如同城市上空的 “驿站”，高效保障着各类低空飞行需求；宝安区的 35 个低空起降场更是忙碌不停，开通的 132 条无人机航线，让物流配送、巡检监测等任务得以飞速完成。不仅如此，深圳还有着更为宏大的蓝图，到 2026 年，预计将建成 1200 个以上低空起降设施，实现低空起降点的全方位、高密度覆盖。在通信领域，深圳同样大步向前，已建成 5G 基站 8 万个，实现 120 米以下空域 5G 网络连续覆盖，还搭建了国内规模最大、场景最丰富的 5G - A 通感试验网络，为低空飞行器提供精准的通信、感知和定位服务。未来 3 年，深圳还计划新增建设 5G - A 通信基站 8000 个、通感基站 500 个，全力构建空天地海融合通信网络体系，让低空经济的信息 “脉络” 畅通无阻。

二、规划蓝图：目标明确，路径清晰

（一）产业规模拓展

深圳为低空经济设定了雄心勃勃的增长目标，计划到 2025 年，低空经济产值将突破 1000 亿元大关，链上企业数量如雨后春笋般增长，有望突破 1700 家，其中专精特新企业更是要达到 100 家之多。而展望更长远的 2030 年，深圳立志成为全球低空经济的领军城市，届时低空经济核心产业营收预计超过 2000 亿元，带动的关联产业营收超 3000 亿元，整个低空经济产业集群将释放出磅礴的发展能量，创造无数的就业机会与经济增长点。为了实现这一宏伟目标，深圳将大力培育链上企业，尤其是专精特新企业，从资金、技术、人才等多方面给予扶持，让这些企业茁壮成长，成为低空经济的中流砥柱。

（二）创新能力提升

创新，是深圳低空经济发展的核心驱动力。接下来，深圳计划新增国家级创新平台 3 家，省市级创新平台 20 家，让科研的智慧之光更加闪耀。在高校、科研机构与企业之间，将搭建起紧密合作的桥梁，共同攻克飞控、通信、动力等关键技术难题。比如，某高校的航空航天学院与本地无人机企业携手，成立联合研发中心，聚焦飞控算法优化，经过无数次的模拟飞行与实地测试，让无人机在复杂环境下的飞行稳定性大幅提升；还有科研机构与通信企业合作，为低空飞行器量身定制 5G - A 通信技术，实现超远距离、超低时延的数据传输，确保飞行安全与高效作业。

（三）应用场景深耕

物流配送革新：无人机配送，正在重塑深圳的物流版图。未来，越来越多的快递、外卖将借助无人机的 “翅膀”，实现极速送达。在高楼林立的福田、南山等中心城区，无人机穿梭于楼宇之间，避开拥堵的地面交通，将生鲜、药品等急需物品快速送到市民家中，配送时间有望缩短至半小时以内；而在偏远的大鹏、坪山等区域，无人机则承担起 “空中快递员” 的重任，将物资精准投送至各个村落，大幅提高物流效率，降低配送成本。以医疗物资运输为例，在紧急情况下，无人机可迅速将血袋、急救药品从血站、药房运往医院，为抢救生命争分夺秒，就像前文提到的深圳无人机急救送血航线，大大缩短了急救用血运送等候时长，为患者点亮生的希望。

文旅消费赋能：低空旅游，将为深圳文旅产业注入全新活力。想象一下，乘坐观光直升机，沿着深圳湾畔徐徐飞行，一侧是璀璨繁华的城市天际线，高楼大厦鳞次栉比；另一侧是波光粼粼的大海，海鸟翱翔，帆船点点，这样的美景令人陶醉。又或是从大鹏半岛起飞，低空掠过七娘山，探秘山海之间的绝美风光，感受大自然的鬼斧神工。深圳还将打造多条特色低空旅游线路，串联起欢乐谷、世界之窗等热门景点，让游客在空中领略这座城市的多元魅力，预计每年将吸引数百万游客参与，创造可观的旅游收入。

城市管理升级：在城市管理的各个领域，无人机都将大显身手。在安防巡检方面，无人机搭载高清摄像头、红外热成像仪等设备，24 小时不间断巡逻，无论是繁华街区还是偏远厂区，任何异常情况都难逃它的 “法眼”；交通监测时，无人机在空中俯瞰道路状况，实时回传车流信息，为交警部门疏导交通提供精准依据，让城市道路更加通畅；环境监测中，无人机能快速采集空气、水质等样本，检测污染源头，助力深圳的生态环境保护。像在消防救援场景里，无人机可第一时间抵达火灾现场，定位火源，为消防员制定救援方案提供关键信息；违建巡查时，无人机凭借高空视角，精准识别违规建筑，让违建无处遁形，守护城市的规划秩序。

三、区域协同：多点开花，特色发展

（一）南山：创新领航

南山区，作为深圳低空经济的 “智核”，依托雄厚的科创实力与完备的产业体系，正全力打造低空经济企业总部及研发基地、城市空中交通管理试点先导区。到 2026 年，这里将实现低空经济产业的超强集聚，产业规模领跑全国，技术创新能力迈向国际一流，低空智联基础设施完备，飞行服务随处可见，低空经济生态蓬勃发展，成为区域经济增长的强劲引擎。

在链上企业引培方面，南山区加大整机项目引培力度，推进低空制造强链补链。比如，吸引某知名无人机整机制造商落户，带来先进的生产技术与研发团队，推动本地低空制造产业链向高端迈进；强化低空保障产业支撑，培育一批专业的维修、保养、培训企业，为低空飞行器的安全运行保驾护航；提升产业发展承载能力，规划建设专业产业园区，让企业安心扎根。

科技创新引领是南山的强项，区内高校、科研机构与企业紧密合作，加快关键技术研究攻关。就像某高校科研团队与无人机企业携手，攻克无人机在复杂气象条件下的飞行稳定性难题；加快企业创新成果产业化，让实验室里的前沿技术快速转化为市场上的热门产品；加快低空经济创新载体建设，打造一批国家级、省级创新平台，吸引顶尖人才汇聚；提升产业公共服务水平，为企业提供技术咨询、检测认证等一站式服务，强化低空经济人才引育，让人才引得进、留得住、干得好。

基础设施建设上，南山发挥国资国企产业支撑作用，打造低空经济运行试验区。如深圳联通沙河信息园，占地面积约 27000 平方米，拥有开阔的空域、先进的 5G - A 网联环境、完备的配套设施，部署了 “端网云安智算” 一体化全要素能力，正逐步打造成低空网联科研基地、eVTOL 航线枢纽、应用展示平台和技能培训中心；分步推进低空基础设施建设，在城区合理布局低空起降点，建设区级低空飞行运营服务平台，实现低空飞行的有序调度与高效管理。

应用场景创新方面，南山构建低空智慧物流网络，在商圈、景区、校区等区域开通多条无人机即时配送航线，让市民享受极速送达服务；培育载人空中交通新业态，探索直升机、eVTOL 等载人飞行器的通勤、观光应用，开启城市空中出行新模式；促进低空飞行与文体产业融合，举办无人机竞速赛事、空中摄影大赛等活动，为市民带来全新的文体体验；促进低空飞行与城市管理融合，让无人机在安防巡检、环境监测、交通疏导等领域大显身手，守护城市的安宁与有序。

特色综合服务也是南山的一大亮点，创新低空经济金融服务，为企业提供多元化的融资渠道，助力企业茁壮成长；创新无人机保险产品和服务，降低企业运营风险；大力支持无人机出口贸易，推动本地优质产品走向世界，提升国际竞争力。

（二）宝安：制造担当

宝安，作为深圳的制造业重镇，在低空经济领域扛起了 “制造担当” 的大旗，全力打造低空经济制造产业集聚区。凭借深厚的制造业底蕴、完善的产业配套与优越的区位条件，宝安已聚集了丰翼科技、科卫泰、智航无人机、亿航等低空经济产业链头部企业，无人机及关联企业超过 200 家，形成了涵盖飞行器制造、飞行服务、飞行器零部件等领域的完整产业链，经济规模初显，产业集聚效应显著。

在产业发展上，宝安持续强化无人机、零部件制造产业集群。一方面，加大对龙头企业的扶持力度，鼓励其加大研发投入，提升产品品质与性能。比如，某龙头无人机制造企业在政策支持下，新建研发中心，专注于无人机飞控系统的优化升级，让无人机的操控更加精准、稳定；另一方面，培育壮大零部件配套企业，打造从核心芯片、精密元器件到航空级碳纤维机体等全方位的零部件供应体系，降低企业生产成本，提高产业整体竞争力。

低空基础设施建设方面，宝安已建成 35 个各类低空起降场，开通了 132 条无人机航线，无人机物流累计飞行量达到 17.4 万架次。下一步，宝安将以低空物流企业的实际需求为导向，设计建设新型信息化可复用低空起降场；开展起降场选址工作，计划首批在公交场站及卫健系统开展物流低空起降场的选址；同时，在所有政府投资及国企新建项目中预留起降场建设条件，鼓励社会投资项目预留。此外，宝安还将在新安街道建成全国首个无人机智慧物流示范网格点，打造全程无人机物流配送社区，让无人机配送成为市民生活的常态。

在物流配送场景拓展上，宝安依托重点物流企业，以新安、燕罗、石岩等片区为重点，开展物流无人机配送试点，建设多层次低空物流枢纽体系，打造低空物流先行区。未来，这里的无人机将穿梭于城市各个角落，高效配送生鲜、药品、文件等各类物品，为城市物流注入新的活力，大幅提升物流效率，降低物流成本，让市民享受更便捷、高效的生活服务。

（三）大鹏：特色崛起

大鹏新区，凭借得天独厚的自然环境与广阔的空域资源，正全力建设大湾区无人机综合测试集中区、低空经济产业创新发展引领区，打造海陆空全空间无人体系体验区。

在无人机测试领域，大鹏新区加快建设专业测试基地，吸引了众多无人机企业前来开展飞行测试、适航验证等工作。这里的空域开阔、气象条件多样，为无人机的研发与优化提供了理想的天然环境。某新型农业无人机在这里进行了长达数月的实地测试，根据不同地形、农作物高度等条件，反复调整飞行参数与喷洒系统，最终成功推向市场，大幅提高了农业植保效率。

特色旅游观光低空线路的打造，更是让大鹏新区大放异彩。从大鹏半岛起飞，低空掠过七娘山，探秘山海之间的绝美风光，感受大自然的鬼斧神工；或是沿着海岸线飞行，将湛蓝的大海、洁白的沙滩、错落的礁石尽收眼底，为游客带来震撼心灵的视觉盛宴。未来，大鹏新区还计划串联起辖区内的多个生态景点、古村落，打造多条主题低空旅游线路，让游客在空中领略大鹏的多元魅力，预计每年将吸引数百万游客参与，创造可观的旅游收入，为深圳文旅产业发展开辟新路径。

四、挑战应对：砥砺奋进，突破难关

（一）空域管理精细优化

当前，低空空域资源紧张、管理复杂，犹如给低空经济的腾飞套上了 “枷锁”。深圳的天空日益繁忙，各类低空飞行器数量激增，可低空资源就那么多，僧多粥少的局面愈发凸显。而且，空域管理涉及多个部门，协调难度大，审批流程繁琐，一架无人机想要起飞，得层层闯关，耗费大量时间精力。

为打破这一僵局，深圳一方面借助先进的技术手段，构建低空智能融合基础设施，像是打造低空运行管理服务体系的 “智慧大脑”—— 市域智能融合低空系统（SILAS），它能实时掌握空域动态，精准调度飞行器，大大提升空域利用率；另一方面，深圳积极与上级部门沟通协调，推动低空空域精细化改革，简化审批流程，让低空飞行的 “路障” 越来越少，为低空经济的快速发展开辟绿色通道。

（二）安全保障强化升级

安全，是低空经济的生命线。低空飞行器在城市上空穿梭，一旦出现故障，后果不堪设想。从飞行器本身来看，技术可靠性有待提升，复杂天气、电磁干扰等都可能让它 “失控”；操作人员的技能水平、安全意识参差不齐，也为低空飞行埋下隐患；再加上监管体系还不够完善，存在一些监管盲区，让非法飞行、违规操作有了可乘之机。

对此，深圳全方位筑牢安全防线。在飞行器技术研发上加大投入，鼓励企业攻克难关，为无人机装上更智能的 “大脑”，实现故障自动预警、自主避障等功能；强化人员培训与资质管理，建立严格的培训体系，让每一位飞行员、操作员都技能过硬、严守规则；完善监管体系，利用高清摄像头、雷达、无线电监测等设备，打造低空监管的 “天罗地网”，对低空飞行活动进行全方位、实时化监控，确保每一次飞行都安全无忧。

（三）人才汇聚持续发力

低空经济的迅猛发展，让专业人才的需求缺口愈发显著。无人机研发、制造、操控，低空运营管理等领域，都急需大量高素质、复合型人才。就拿无人机驾驶员来说，据测算，我国这个岗位的就业人才缺口高达 100 万人，深圳作为低空经济的前沿阵地，对这类人才的渴求更为迫切。

为补上人才短板，深圳多管齐下。高校纷纷开设相关专业，深圳大学、南方科技大学等高校的航空航天专业，为低空经济输送着一批又一批新鲜 “血液”；人才引进政策诚意满满，各类补贴、优惠措施吸引着国内外优秀人才奔赴深圳；校企合作更是紧密无间，深圳鹏城技师学院与顺丰科技共建 “低空经济产业学院”，通过共建专业群、应用创新中心、培训基地等，实现产学研深度融合，为低空经济量身定制专业人才，让人才的 “活水” 源源不断涌入，滋养低空经济蓬勃生长。

五、未来展望：低空领航，城市新章

展望未来，深圳低空经济的蓬勃发展令人心潮澎湃。随着各项规划稳步推进、技术难题逐一攻克、应用场景持续拓展，深圳低空经济将步入发展的 “快车道”，成为城市发展的闪亮名片。

试想数年之后，深圳的天空将成为一张四通八达的 “空中高速网”，载人飞行器如穿梭巴士般频繁起降，市民们轻松预约，即可享受高效便捷的空中通勤服务，彻底告别地面拥堵；无人机配送全面普及，无论是生鲜美食、日常用品还是紧急药品，都能在下单后的片刻送达，极大提升生活品质；低空旅游线路愈发丰富，游客们尽情翱翔天际，从全新视角饱览城市的繁华与自然的壮美，为文旅产业注入源源不断的活力；城市管理在无人机的助力下更加智能精细，环境监测、安防巡逻、应急救援等任务都能迅速响应、精准执行，让城市运行得更加平稳有序。

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