近年来，北京低空经济发展势头迅猛，成果斐然。就拿延庆区来说，自 2020 年 10 月获批民用无人驾驶航空试验区后，这里就成了低空经济的 “摇篮”。截至 2023 年，相关产业产值高达 23.3 亿元，预计到 2026 年，总量更是将飙升至 50 亿元。

园区内，像北京远度互联科技有限公司、北京大工科技有限公司、北京清航紫荆装备科技有限公司等百余家无人机企业扎根聚集，涵盖研发设计、通信链路、传感设备等多个领域，实现了产业链的互补与协同发展。

不仅是延庆，整个北京都在为低空经济的腾飞全力冲刺。《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024 - 2027 年）》重磅发布，明确了未来的宏伟蓝图：力争三年间，低空经济相关企业数量突破 5000 家，产业规模迈向 1000 亿元大关，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国。这一方案聚焦技术创新、安全管控、低空制造、监督运行、基础设施和应用场景六大核心领域，为北京低空经济的高质量、可持续发展铺就了坚实道路。

一、现状剖析：基础扎实，潜力巨大

（一）产业集聚初显成效

北京低空经济的产业集聚效应正逐步显现。延庆区作为民用无人驾驶航空试验区，已然成为无人机企业的汇聚地，超百家无人机企业在此蓬勃发展，涵盖无人机研发、制造、运营等全产业链环节。

丰台、房山等区同样凭借各自独特优势，吸引了众多低空经济相关企业扎根。丰台依托雄厚的科技人才储备与航天产业基础，在航空器研制、低空管控技术研发等领域成果斐然；房山则借助地理优势与政策扶持，于通用航空装备制造、应急救援产业等方面崭露头角，为北京低空经济的规模化、协同化发展筑牢根基。

（二）应用场景多点开花

在物流配送领域，北京积极探索无人机配送新模式。以延庆为例，首条常态化无人机物流配送航线在八达岭长城投入运营，游客下单后，短短几分钟，无人机便能跨越山川，将商品精准送达，极大提升了配送效率，缓解了景区物资补给难题。

文旅产业更是与低空经济深度融合。低空观光、飞行体验项目在平谷、密云等地纷纷落地，游客得以换个视角俯瞰壮美山河，感受别样的京城韵味，为传统文旅注入全新活力。

应急救援方面，房山发挥通用航空优势，在自然灾害、突发事件应急处理中，无人机、直升机等低空飞行器迅速响应，执行搜寻救援、物资投送任务，搭建起空中生命通道，守护人民群众生命财产安全。

（三）政策东风强劲助力

《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024 - 2027 年）》重磅出台，恰似一场及时雨，为低空经济发展注入磅礴动力。方案明确发展目标：三年内，低空经济企业数量迈向 5000 家新台阶，产业规模剑指 1000 亿元大关，技术服务辐射京津冀、走向全国。

在技术创新上，鼓励企业、科研机构攻坚关键技术，构建产学研用协同创新体系；安全管控层面，强化低空飞行监管，完善法规标准，保障低空飞行秩序；产业布局方面，依据各区特色，打造差异化产业集群；基础设施建设中，推进通用机场升级、低空飞行服务站组网，为低空飞行 “铺就坦途”；应用场景拓展里，深挖应急、物流、文旅等多元场景潜力，让低空经济融入城市发展脉络。

二、机遇洞察：顺势而上，乘势而起

（一）技术创新赋能

如今，新技术的蓬勃发展，为北京低空经济注入了源源不断的动力。在飞行器制造领域，电动垂直起降航空器（eVTOL）崭露头角，融合了电动驱动、自动驾驶、轻质材料等前沿科技，不仅节能环保，还能轻松实现垂直起降，完美适配城市复杂的起降环境。

北京的科研团队与企业紧密合作，全力攻克 eVTOL 关键技术难题，提升飞行器性能与安全性。与此同时，5G、北斗导航等通信技术的广泛应用，让低空飞行器的通信更加稳定、精准定位得以实现，为低空经济的规模化、智能化发展筑牢根基，开启全新发展篇章。

（二）市场需求释放

随着城市化进程的加快，人们对出行效率、生活品质的追求愈发迫切，低空经济的市场需求呈现出爆发式增长。在短途出行方面，面对地面交通拥堵的困境，低空飞行成为高效出行的新选择。想象一下，未来乘坐 eVTOL 飞行器，避开拥堵的车流，快速穿梭于城市之间，大大缩短出行时间。

物流配送领域同样潜力无限，无人机配送在偏远山区、紧急救援物资运输等场景大展身手，实现快速、精准投递。文旅产业更是与低空经济深度融合，空中观光、飞行体验项目深受游客喜爱，为人们带来全新的旅游视角与震撼体验，市场需求持续上扬。

（三）区域协同联动

京津冀协同发展战略深入推进，为北京低空经济带来了广阔的协同发展空间。北京作为科技创新高地，拥有顶尖的科研机构、丰富的人才资源，在低空经济技术研发、创新应用方面优势显著；天津凭借雄厚的制造业基础、完备的航空产业配套，为低空飞行器制造、组装提供强大支撑；河北则依托广袤的空域资源、较低的运营成本，在低空经济运营服务、应用拓展领域潜力巨大。

三地协同发力，构建起 “北京研发、天津制造、河北运营” 的产业协同模式，实现资源共享、优势互补，共同推动低空经济在京津冀地区蓬勃发展，打造具有全球影响力的低空经济产业集群。

三、挑战应对：砥砺奋进，破冰前行

（一）空域管理瓶颈

当前，北京低空空域资源紧张与管理复杂的问题较为突出。低空空域的开放程度有限，可用于低空经济活动的空域相对稀缺，难以满足日益增长的飞行需求。不同类型低空飞行器的飞行规则、审批流程各异，增加了管理的复杂性与协调成本。

借鉴美国经验，可采取分类管理模式，依据飞行器类型、飞行任务等将低空空域细分，制定差异化管理规则；同时引入协调决策理念，建立空管部门、军方、运营企业间的协同合作机制，提升空域使用效率，如在部分非繁忙时段或特定区域，灵活开放低空空域，保障低空经济活动有序开展。

（二）安全监管难题

低空飞行器数量攀升，其飞行速度、高度、轨迹多变，给监管带来极大挑战。部分无人机 “黑飞”、违规改装等现象频发，对民航客机飞行安全、地面人员财产安全构成威胁。

在技术层面，利用人工智能、大数据、雷达监测等技术，构建低空飞行器实时监控系统，实现精准定位、轨迹追踪；制度层面，完善法规标准，加大对违规行为惩处力度，推动低空飞行器实名登记、飞行计划申报常态化，如深圳等地建立无人机综合监管平台，有效遏制 “黑飞” 现象，为低空经济营造安全环境。

（三）专业人才短缺

低空经济作为新兴领域，人才供需矛盾显著。无人机操控手、低空飞行器研发工程师、低空经济运营管理人才等缺口庞大，现有人才培养体系难以满足产业高速发展需求。

高校应加速布局低空经济相关专业，如开设无人机工程、低空经济管理等专业课程，注重实践教学，与企业共建实习基地；企业内部强化在职培训，通过 “传帮带”、技能竞赛等提升员工专业素养，以校企联合、产教融合为路径，为低空经济发展注入人才动力，如北京部分高校与无人机企业联合开展 “订单式” 人才培养，实现人才精准输送。

四、蓝图展望：未来可期，大有可为

（一）产业升级路径

在技术创新层面，北京应持续加大研发投入，聚焦电动垂直起降航空器（eVTOL）、智能飞行控制系统、新能源动力等前沿技术，鼓励高校、科研机构与企业深度合作，共建联合研发中心，加速科技成果转化。例如，清华大学与某航空企业联合攻克 eVTOL 飞行器的高效电池管理系统技术难题，大幅提升飞行器续航能力，推动产品迭代升级。

产业融合方面，积极促进低空经济与文旅、物流、医疗等领域跨界融合。文旅产业中，打造 “空中看北京” 系列主题旅游线路，融合历史文化、自然风光，让游客从高空领略京城魅力；物流领域，构建 “城市低空物流配送网”，实现快递、生鲜等即时配送；医疗应急上，建立低空救援快速响应机制，与医院急救体系无缝对接，为患者赢得黄金救治时间，拓展低空经济产业边界，催生新业态、新模式。

企业培育环节，重点扶持一批创新型、领军型低空经济企业，提供政策优惠、资金扶持、市场对接等一站式服务。针对初创企业，设立创业孵化基金，提供免费办公场地、设备共享等支持；对于成长型企业，助力其拓展市场渠道，参与国际合作交流，提升品牌知名度，打造具有国际竞争力的低空经济企业集群。

（二）生态构建设想

空域优化是关键一环，北京需加强与军方、民航等部门协同，依据城市功能分区与飞行需求，科学规划低空空域，实施精细化管理。如在城市副中心、雄安新区等重点区域，开辟专属低空通道，保障通勤、公务飞行顺畅；同时，利用大数据、人工智能技术，建立动态空域分配系统，根据实时飞行流量灵活调配空域资源，提高空域使用效率。

基础设施建设要紧跟步伐，一方面，升级改造现有通用机场，完善跑道、停机坪、导航设施等硬件条件，提升机场综合保障能力；另一方面，合理布局起降点，在城市公园、体育场馆、商业中心等区域建设楼顶、地面、水上起降点，构建 “5 分钟低空飞行圈”，为市民出行、观光提供便利。

服务保障体系同样不可或缺，组建专业的低空飞行服务团队，提供飞行计划申报、气象信息、空中交通管制等一站式服务；完善低空飞行器维修、保养、加油等配套服务链，确保飞行器安全、高效运行；加强低空经济行业协会建设，发挥桥梁纽带作用，推动行业自律、标准制定与交流合作，营造良好产业生态环境，助力北京低空经济展翅翱翔，迈向辉煌未来。

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