全国通用机场、起降点、低空航线最新家底盘点：够用了吗？

513个通用机场、超1400条低空航线、46个飞行服务站——当万亿低空经济赛道全面铺开，我们的“空中基础设施”到底建到了什么程度？

2026年，低空经济正式从“试点探索”迈入规模化发展新阶段。新修订的《中华人民共和国民用航空法》于7月1日正式施行，首次在国家法律层面专设“促进通用航空和低空经济发展”章节。2026年《政府工作报告》更将低空经济划定为国家新兴支柱产业。

政策东风已至，基础设施跟上了吗？本文将依据民航局官方数据及权威行业报告，对全国通用机场、起降点、低空航线的“家底”进行一次系统盘点。

一、通用机场：513个之后，还在加速

通用机场是低空经济的“地面底座”。截至2025年底，全国在册管理的通用机场数量达到513个，较上年净增38个，其中A类通用机场173个，B类通用机场340个。这一数字标志着“十四五”期间“建成500个以上通用机场”的规划目标已如期实现。

进入2026年，建设步伐非但没有放缓，反而进一步提速。据民航局机场司最新数据，截至2026年7月中旬，全国在册通用机场数量已达到498个（注：不同统计口径和时间节点下数据存在差异，此处为7月中旬在册口径），较2025年底净增74个，年内新增取证通用机场数量创下历史新高。按当前建设速度，全年新增通用机场数量有望突破120个。而民航局党组理论学习中心组2026年5月27日披露的数据显示，截至2026年3月底，全国已建成通用机场513个。

从区域分布来看，西部地区成为通用机场建设的主战场。新疆维吾尔自治区2026年上半年新增取证通用机场8个，增量居全国首位。以新取证的和田地区于田万方机场为例，通航后于田县至乌鲁木齐的空中交通时间从公路的12小时缩短至2小时。

东部地区则更注重网络化布局。江苏省2026年上半年新增取证通用机场4个，全省通用机场总数达19个，基本实现“通用机场县县通”的阶段性目标。新投入运营的苏州吴江通用机场是长三角首个城市中心型通用机场，距苏州市中心仅20公里。

从具体省份来看，黑龙江（90座）、广东（80座）、江苏（19座） 是目前通用机场最为密集的区域。中南地区通用机场共140个，其中广东一省即占80个；西南地区通用机场共37个，四川以20个领跑。

资金来源日趋多元化。2026年上半年新建通用机场中，约40%由地方政府财政出资，30%采用PPP模式引入社会资本，20%由通航企业自筹，10%为军方或央企投资。社会资本参与热情显著提升。

二、起降点：从“百”到“千”的跨越

如果说通用机场是低空经济的“高速公路服务区”，那么起降点就是遍布城市的“公交车站”。

起降点的统计口径较为多元，主要包括无人机/eVTOL垂直起降场和各类临时起降点两大类。

全国规划层面，据行业统计，全国规划建设的无人机/eVTOL起降场已超2000个。截至2026年底，全国通用机场及起降点总数预计将达2350个，超额完成年度新增500个的目标。

城市层面，深圳是起降点建设的标杆。根据《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026至2035年）》，截至2024年底全市累计建成483个起降设施。深圳计划到2026年底建成1200个以上低空起降点，开通商业航线1000条以上。

其他城市也在加速跟进：广州2026年计划新建500个低空起降设施；重庆规划新建1500个起降点；湖南布局建设5000个临时起降点；海南明确到2026年布局低空飞行器起降场500个。

更宏观的视角来看，全国已发布的29份省级低空经济行动方案中，合计规划起降场7380个。这是一个远超当前建成量的数字，说明各地对起降点的需求预判极为庞大。

三、低空航线：从“点”到“网”的编织

有了机场和起降点，还需要航线将它们串联成网。

短途运输航线方面，截至2026年4月底，全国已获批低空试点区域扩至23个省，开通短途运输航线超110条。

跨区航线网络取得重大突破。2026年6月，东部机场集团申报的41对共114条跨区低空航线正式获批，覆盖苏鲁两省21座运输机场与通用机场。

低空旅游航线快速增长。截至2026年6月底，全国已有超过100个景区开通常态化空中观光航线。2026年上半年全国低空旅游飞行小时数同比增长超过85%，载客量突破120万人次。

低空物流航线方面，行业层面已开通超1400条航线。美团、顺丰两家企业已开通超过1400条低空航线，无人机物流实现常态化运营并开始逐步盈利。

地方规划更为宏大。海南提出到2026年划设低空航线300条；《国家空管委低空飞行服务保障体系建设三年行动方案（2026—2028年）》明确2026年内实现全国重点城市群低空目视航路网初步联通。

四、飞行服务站：低空的“空中交通管制”

飞行服务站是低空飞行的“神经中枢”，承担飞行计划受理、航行情报、运行监视和协同保障等功能。

截至2025年底，全国已建成并联网运行低空飞行服务站46个，覆盖23个省（自治区、直辖市）。2026年6月底，这一数字进一步增长至86个，覆盖了全国所有省会城市和主要通航活动区域。

另有行业报告指出，截至2026年3月，全国已建成超过120个低空飞行服务站，其中具备全流程数字化调度的站点占比超过65%。不同统计口径下的数据差异，本身就反映了飞行服务站建设正处于快速扩张阶段。

五、够用了吗？——三个维度的冷静审视

家底盘完了，回到核心问题：够用了吗？

从“数量”看：规模可观，但分布不均

513个通用机场、超2000个规划起降点、1400余条低空航线——单从数字看，中国低空基础设施已初具规模。通用机场覆盖了全国80%以上的地级市。

但分布极不均衡。黑龙江一省通用机场90个，而西藏仅有1个。东部沿海与西部内陆、中心城市与偏远地区的差距依然悬殊。

从“质量”看：有站无网，运营才是真考题

行业专家指出，通用机场建设真正的核心难点不在土建，而在组织。一个通用机场即使建成，如果没有稳定的空域协同、气象服务、驻场机务、航油航材和飞行计划申报，它“仍然可能只是地面资产，而不是可持续经营的飞行节点”。

当前行业最需要警惕的误区，是把机场数量误认为运行能力。通用机场正在从“有没有”转向“能不能连起来、能不能稳定运行”的新阶段。

从“制度”看：法治保障刚刚起步

2026年7月1日新《民用航空法》的实施，首次将通用航空基础设施纳入公共基础设施范畴统筹规划。此前存在的空域不够用、基建不成体系、审批流程长等问题，有望在法治框架下逐步解决。

但法律落地到具体项目推进、空域释放、标准统一，仍需时间。

结语：从“够不够”到“好不好”

回到最初的问题——够用了吗？

答案是：数量上初具规模，质量上仍需发力，网络上远未成形。

513个通用机场完成了“十四五”的既定目标，但对比美国近20000个通用机场，差距依然巨大。起降点规划宏伟，但实际建成的商业运营起降点仍有限。低空航线增长迅速，但全国统一的低空航图与航线网络尚未成型。

正如行业观察者所言，通用机场真正要比拼的，“已经不是纸面上的数量扩张，而是能否把固定翼、直升机、短途运输、应急救援和地面保障组织成持续运行的低空服务网络”。

低空经济的“路”已经铺开，但距离“车水马龙”，还有相当长的一段路要走。

下一个五年，考验的不是“建了多少”，而是“用得多好”。

数据来源：中国民航局《2025年民航行业发展统计公报》、民航局机场司公开数据、民航局通用机场信息管理系统（gaa.caac.gov.cn）、中国AOPA通用机场数据简报、各地低空经济发展规划文件等。

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