万亿低空经济城市格局：市场主体、产业规模、配套服务全梳理

当无人机穿梭在城市楼宇间配送物资，eVTOL（电动垂直起降飞行器）载着乘客跨江通勤，低空旅游直升机俯瞰城市地标…… 曾经的 “空中科幻”，正以燎原之势走进现实。

低空经济，特指 1000 米以下空域的经济活动，作为国家战略性新兴支柱产业，已连续两年写入政府工作报告，2026 年正式迈入 “常态运营元年”。这场席卷全国的 “低空革命” 中，各大城市竞相布局，形成差异化竞争格局。本文基于权威行业报告与官方数据，从市场主体、产业规模、配套服务三大核心维度，全景拆解中国城市低空经济发展现状，一文看懂万亿赛道的城市竞争逻辑。

一、市场主体：8.9 万家企业角逐，五城引领产业集聚

产业竞争，核心是企业竞争。低空经济产业链涵盖研发制造、运营服务、配套支撑三大环节，截至 2025 年 3 月，全国低空经济相关企业已超8.91 万家，形成 “五城引领、集群联动” 的空间格局。

（一）城市集聚 TOP5：头部效应显著

从企业数量看，第一梯队城市遥遥领先，合计占全国总量的 23.71%，具体如下：

深圳（5597 家）：全球 “无人机之都”，全产业链布局，消费级无人机占全球 70% 以上份额，集聚大疆创新、顺丰丰翼、美团无人机等头部企业，飞控系统、适航认证、低空监管平台链条完整。

广州（4445 家）：粤港澳大湾区核心枢纽，百亿级空天产业基金加持，培育产业链企业超 4200 家、核心企业 65 家，拥有全球首条飞行汽车量产线，亿航智能 EH216-S 实现无人驾驶载人商飞。

北京（3881 家）：全国科创资源高地，聚焦 eVTOL 研发、空管技术与标准制定，培育峰飞航空、时的科技等头部主机厂，创新效力全国领先。

西安（3656 家）：西部低空制造核心，依托航空工业基础，主攻工业无人机、直升机零部件制造，军工技术转民用优势突出。

成都（3553 家）：工业无人机标杆城市，集聚航天科工、中航无人机等院所，彭州 “天空之眼” 基地为西部最大无人机测试场，主打工业级无人机与低空保障系统。

（二）产业链核心玩家：四大赛道各领风骚

低空经济核心载体分为四大类，对应不同市场主体与应用场景：

无人机（行业 + 消费级）：技术最成熟、商业化最广。消费级由大疆创新主导，全球市占率超 70%；行业级聚焦物流、植保、巡检，代表企业顺丰丰翼、美团无人机、极智嘉，2025 年顺丰丰翼飞行超 29 万架次，运输超 590 万件。

eVTOL（空中出租车）：商业化落地初期，2026 年为 “取证量产大年”。代表企业亿航智能（广州）、小鹏汇天（广州）、峰飞航空（上海），亿航 EH216-S 已获全球首张无人驾驶 eVTOL 型号合格证。

飞行汽车：陆空两用，量产前夜。** 小鹏汇天 “陆地航母”** 已批量试产，计划 2026 年下半年量产，每 30 分钟可下线一台。

直升机：技术成熟，应急救援、低空旅游主力。代表企业中航直升机、金汇通航，电动化转型为未来方向。

（三）配套服务主体：全链条支撑成型

适航认证 / 检测：中国民航科学技术研究院、广电计量、安联保险等，为飞行器提供适航审定、质量检测服务。

空管 / 智联网：中国电子科技集团、海格通信，搭建低空智联网与飞行管理平台，保障低空飞行安全。

培训 / 金融：民航飞行学院、低空经济产业基金（深圳百亿、苏州 20 亿母基金），提供人才培养与资金支持。

二、产业规模：2025 年达 1.5 万亿，2026 年破万亿增量

低空经济已进入爆发式增长通道，权威数据显示，2025 年全国低空经济市场规模达 1.5 万亿元，同比增长超 35%；2026 年将突破1 万亿元增量，总规模达 2.5 万亿元左右；2035 年有望达 3.5 万亿元，成为拉动经济增长的核心新引擎。

（一）核心产业细分规模（2025-2026 年，数据来源：《2026 中国低空经济白皮书》、民航局）

（二）重点城市产业规模与目标

深圳：2025 年低空经济产业规模超 3000 亿元，占全国 20%；计划 2026 年建成 1200 个以上低空起降点，覆盖载人、物流、社区配送、城市治理四大领域。

广州：2025 年产业规模超 2500 亿元，eVTOL 订单总额超 300 亿元；目标 2027 年建成全球低空经济标杆城市。

苏州：2025 年低空制造产值超 200 亿元，计划 2026 年建成超 200 个垂直起降点，打造长三角低空智造高地。

合肥：2025 年低空经济规模突破 500 亿元，骆岗公园全域低空开放，聚焦应急医疗、城市巡检、物流配送三大场景。

（三）应用场景商业化数据

低空物流：2024 年全国新开通低空物流航线超 140 条，即时配送订单量达 480 亿单；美团无人机在深圳累计完成超 140 万架次配送，日均订单超 5000 单。

低空旅游：全国开通超 200 条低空旅游航线，“景区 + 低空” 成文旅新热点，2025 年旅游类低空飞行服务收入超 800 亿元。

公共服务 / 应急：无人机在电力巡检、农林植保、森林防火领域作业效率提升 3-5 倍；直升机 + 无人机协同救援响应速度提升 40%，医疗急救无人机实现器官、药品分钟级配送。

三、配套服务：基建 + 政策 + 空域，三大支撑筑牢产业底座

低空经济的规模化落地，离不开基础设施、政策体系、空域管理三大配套服务的协同支撑。2026 年成为配套服务集中建设期，各大城市加速补齐短板，构建 “飞起来、飞得稳、飞得合规” 的产业生态。

（一）基础设施：起降点 + 通信网络 + 充换电，全面提速

垂直起降点（Vertiport）：2026 年为建设高峰。深圳计划建成 1200 个 +，苏州 200 个 +，广州 150 个 +，北京 100 个 +；截至 2025 年底，全国在册通用机场 475 个，远低于美国 5000 个，缺口巨大新华网。

低空智联网：5G-A / 卫星通信全覆盖，保障 1000 米以下空域通信无盲区。深圳、广州、合肥已试点低空 5G 专网，实现飞行数据实时回传、风险预警秒级响应。

充换电 / 运维基地：适配电动飞行器需求，深圳、广州建成超 50 个无人机智能充换电站，支持自动充电、电池更换；eVTOL 专用充换电站 2026 年将在各大试点城市落地。

（二）政策体系：国家立法 + 地方专项，法治化护航

国家层面：2025 年《民用航空法》修订通过，2026 年 7 月 1 日施行，首次增设 “低空经济发展促进” 专章；国家发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确 4 大类 23 中类 65 小类产业边界；《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，空域审批简化。

地方层面：31 个省份全部将低空经济写入 2026 年政府工作报告，多地出台专项法规：

深圳：全国首部地方专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，3000 平方公里低空空域全面开放，120 米以下空域 “报备即飞”。

苏州：全国第二部专项法规《苏州市低空经济促进条例》，设立 20 亿元低空母基金，打造 “芯片空路” 低空物流专线。

合肥：全国首个聚焦 eVTOL 商业化的政策，适航取证最高奖励 1500 万元，运营按人次补贴。

（三）空域管理：从 “审批制” 到 “报备制”，开放度持续提升

空域是低空经济的 “核心资源”，2026 年空域改革取得历史性突破：

分层开放：深圳、广州、合肥试点 300 米以下 G 空域（通用空域）开放，120 米以下空域无需审批，报备即可飞行；2026 年下半年有望扩大至全国 20 + 城市。

分类管控：载人 eVTOL、直升机实行 “精细化审批”，无人机物流、巡检实行 “报备制”，应急救援实行 “优先放行”。

协同管理：长三角、粤港澳大湾区建立跨省低空协同管控示范区，实现 “一地报备、全域通行”。

四、城市竞争格局：四大梯队，差异化突围

基于产业实力、创新能力、场景活力，《中国低空经济发展指数报告（2026）》将全国 31 个省区市划分为四大梯队，城市竞争呈现 “头部领跑、中部追赶、西部特色” 格局：

第一梯队（引领区）：广东、江苏、浙江、四川、北京

核心特征：产业规模超 2000 亿元，企业数量超 3000 家，全产业链布局，商业化场景成熟。

代表城市：深圳（无人机 + eVTOL）、广州（eVTOL + 飞行汽车）、北京（研发 + 空管）、苏州（低空制造 + 物流）、成都（工业无人机）。

第二梯队（追赶区）：山东、安徽、陕西、上海、重庆等 10 省市

核心特征：产业规模 500-2000 亿元，企业数量 1000-3000 家，聚焦特色赛道，场景试点加速。

代表城市：合肥（eVTOL 运营）、西安（低空制造）、上海（eVTOL 研发）、重庆（低空旅游 + 应急）。

第三梯队（培育区）：湖南、湖北、福建、辽宁等 8 省市

核心特征：产业规模 100-500 亿元，企业数量 500-1000 家，依托本地资源，主攻低空旅游、农林植保等细分场景。

代表城市：长沙（全域空域改革）、武汉（低空物流）、厦门（低空旅游）。

第四梯队（筑基区）：贵州、西藏、青海、宁夏等 8 省市

核心特征：产业规模不足 100 亿元，企业数量少于 500 家，以基础设施建设、政策配套为主，未来潜力巨大。

五、未来趋势：2026 年规模化落地，三大方向值得关注

商业化加速：2026 年 eVTOL 批量交付，低空物流、空中通勤从试点走向常态运营，万亿市场全面激活。

技术突破：重载 eVTOL、长续航无人机、低空智联网核心技术持续突破，成本下降 50% 以上，推动场景普及。

城市分化：头部城市（深圳、广州、北京）巩固领先地位，中部城市（合肥、苏州、西安）凭借特色赛道突围，西部城市依托资源优势发展低空旅游、应急救援等特色产业。

低空经济，既是新质生产力的重要载体，也是城市竞争的新赛道。从市场主体的集聚到产业规模的爆发，从基础设施的完善到政策空域的放开，中国城市低空经济已完成 “从 0 到 1” 的突破，正迈向 “从 1 到 N” 的规模化发展新阶段。

未来，随着技术持续迭代、政策不断放开、场景日益丰富，低空经济将深度融入城市生产生活，重塑城市交通格局、产业布局与生活方式，成为中国经济高质量发展的新引擎。