省市低空经济扶持政策汇总：补贴、产业园、通航赛道全梳理

2026 年，低空经济正式跻身国家新兴支柱产业，成为新质生产力的核心增长极。从中央到地方，政策红利持续释放，全国 31 个省市全面布局，超 100 个城市密集出台专项政策，千亿级基金落地、空域开放提速、产业园扎堆建设，一场 “向天空要生产力” 的产业竞速全面打响。本文从真金白银补贴、产业园集群布局、通航赛道差异化竞争三大维度，全面梳理各省市核心扶持政策，拆解产业落地关键机遇，为企业布局、行业研究提供权威参考。

一、国家顶层定调：低空经济进入法治 + 政策双驱动时代

地方政策密集落地的背后，是国家层面的强力支撑，政策体系已从 “框架搭建” 迈入 “落地攻坚” 阶段。

法律护航：新修订的《民用航空法》将于 2026 年 7 月 1 日施行，增设 “低空经济发展促进” 专章，明确 300 米以下空域分类管理 ——0-120 米报备即飞、120-300 米简化审批，审批周期压缩至 2 小时内。《低空管理条例》已正式实施，打通跨省飞行壁垒，解决空域 “碎片化” 痛点。

基金加持：国家首期 500 亿元低空经济发展基金落地，重点支持整机研发、场景示范、基础设施建设。

标准先行：十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》，明确 2027 年建成完备标准体系，2030 年标准数量超 300 项，两项强制性国标已实施，实现 “一机一码、全程可溯”。

二、省市补贴政策全梳理：真金白银覆盖研发、场景、基建

各省市补贴政策呈现 “普惠 + 专项” 双模式，重点倾斜装备制造、场景运营、基础设施、研发创新四大领域，单省年度补贴上限超千万元，单个项目最高补贴达 500 万元。

（一）西南地区：重庆、贵州硬核补贴，发力制造与场景

1. 重庆（政策有效期至 2027 年 12 月 31 日）

示范场景补贴：小型无人机常态化运营 1 年、年飞行≥1000 架次，一次性补贴 5 万元；中大型无人机年飞行≥500 架次，补贴 15 万元；单个企业年度补贴上限 100 万元。

产业创新补贴：航空器试飞测试基地投资额超 500 万元，按投资额 20% 补贴，最高 500 万元；低空装备 “订单式” 研发项目，按投资总额 20% 补贴，最高 300 万元。

航线运营补贴：开通通用航空短途运输或 eVTOL 商业航线，市、区县各承担 50% 运营补贴。

2. 贵州（2025-2027 三年行动方案）

研发补贴：对低空装备核心技术研发项目，按研发投入 30% 给予补贴，单个项目最高 200 万元。

制造补贴：新引进整机制造企业，按固定资产投资 10% 补贴，最高 500 万元；零部件配套企业按年营收 5% 奖励，最高 100 万元 / 年。

场景补贴：在应急救援、农林植保、旅游观光等领域打造示范场景，每个场景补贴 50-100 万元。

（二）粤港澳大湾区：广东、深圳全链条补贴，打造全球高地

1. 广东（2025 年 10 月专项措施）

空域基建补贴：支持广州、深圳、珠海建设飞行服务站，每个站点补贴 300-500 万元；省级综合飞行服务平台建设补贴 1000 万元。

产业集群补贴：对新认定的省级低空经济产业园，一次性补贴 500 万元；园区企业年营收突破 10 亿元，奖励 100 万元。

航线补贴：开通珠三角城际低空客运航线，每条航线年度补贴 200 万元，连续补贴 3 年。

2. 深圳

eVTOL 专项补贴：对 eVTOL 整机研发企业，按研发投入 40% 补贴，单个项目最高 500 万元；首条商业运营航线补贴 300 万元。

无人机物流补贴：无人机物流配送常态化运营，按年订单量阶梯补贴，最高 200 万元 / 年。

（三）华东地区：浙江、上海、江苏侧重创新与示范

1. 浙江

研发创新补贴：低空装备核心零部件国产化替代项目，按研发投入 35% 补贴，最高 300 万元。

场景示范补贴：在杭州、宁波开展城市空中交通试点，每个试点场景补贴 100-200 万元。

基建补贴：新建通用机场按投资额 15% 补贴，最高 800 万元；垂直起降场（Vertiport）每个补贴 50 万元。

2. 上海

产业链补贴：对低空经济核心企业（整机、飞控、智联网），按年研发费用加计扣除额外 10% 奖励，最高 200 万元 / 年。

示范运营补贴：开通跨城低空客运、医疗急救航线，每条航线年度补贴 150 万元。

3. 江苏

制造补贴：新投产低空装备整机生产线，按固定资产投资 12% 补贴，最高 400 万元。

园区补贴：省级低空经济特色产业园，一次性补贴 300 万元；园区企业获得国家级项目，配套奖励 50 万元。

（四）华北地区：北京、河北聚焦技术与安全

1. 北京

技术研发补贴：支持智能航空器、网联空域、数字空管技术研发，单个项目最高 300 万元；参与编制国家 / 国际标准，每项奖励 50 万元。

产业培育补贴：培育 10 亿元级龙头企业，每家奖励 100 万元；核心配套企业年营收超 1 亿元，奖励 50 万元。

安全补贴：低空安防反制系统建设项目，按投资额 20% 补贴，最高 200 万元。

2. 河北

制造全链条补贴：整机、关键零部件、新材料研发项目，按研发投入 25% 补贴，最高 200 万元。

场景补贴：雄安新区城市空中交通、航空物流示范场景，每个补贴 100-150 万元。

（五）华中地区：河南、湖北发力通航运营与基建

1. 河南

通航运营补贴：通用航空企业开展农林植保、航空测绘、旅游飞行，按飞行小时补贴，每小时 200-500 元，年度最高 100 万元。

机场建设补贴：新建 A1/A2 类通用机场，分别补贴 500 万元、300 万元；升级改造机场补贴 100-200 万元。

2. 湖北

eVTOL 补贴：eVTOL 企业完成适航认证，一次性补贴 300 万元；商业化运营后按年营收 5% 奖励，最高 200 万元 / 年。

物流补贴：无人机低空物流网络建设，按站点数量补贴，每个站点 10 万元，最高 100 万元。

三、产业园集群布局：省市共建 + 特色定位，构建产业生态

截至 2026 年 5 月，全国已建成及在建低空经济产业园超 80 个，形成粤港澳大湾区、长三角、成渝、京津冀四大产业集群，各园区依托本地产业基础，聚焦整机制造、无人机、通航运营、低空智联网等细分赛道，提供 “厂房免租 + 税收减免 + 基金投资 + 配套服务” 全周期扶持。

（一）粤港澳大湾区集群：深圳、广州、珠海联动，全球创新高地

深圳宝安低空经济产业园：聚焦 eVTOL 整机、飞控系统、智能座舱，已引入大疆、亿航等龙头企业，提供3 年厂房免租 + 企业所得税 “两免三减半”+ 研发补贴叠加政策，目标 2027 年产业规模超 500 亿元。

广州花都通航产业园：主打通用航空制造、维修、运营，配套建设通用机场、试飞跑道，对新入驻通航企业给予5 年税收返还（地方留存 80%）+ 运营补贴，重点吸引直升机、固定翼飞机制造企业。

珠海金湾低空产业园：依托航空航天产业基础，聚焦无人机、低空新材料、航空电子，设立10 亿元产业基金，投资入园优质项目，同时提供最高 500 万元固定资产投资补贴广东省人民政府。

（二）长三角集群：上海、杭州、苏州协同，创新 + 制造双轮驱动

上海临港低空经济产业园：定位 “高端研发 + 总部经济”，聚焦 eVTOL 核心技术、低空智联网、适航认证服务，对研发型企业5 年免租 + 研发费用 1:1 配套补贴 + 人才落户绿色通道，已吸引多家外资及国内头部企业研发中心入驻。

杭州萧山低空产业园：主打无人机制造、低空物流、文旅飞行，配套建设无人机测试场、垂直起降示范区，对无人机整机企业按年营收 10% 奖励，最高 300 万元 / 年，目标打造 “中国无人机产业第一园”。

苏州工业园区低空经济基地：聚焦飞控芯片、传感器、智能电池等核心零部件，提供最高 200 万元研发补贴 + 产业链对接服务，构建 “零部件 - 整机 - 运营” 协同生态。

（三）成渝集群：重庆、成都双核，制造 + 场景落地

重庆两江低空经济产业园：重点发展中大型无人机、eVTOL 整机、航空发动机，配套建设试飞基地、低空测试空域，对制造企业固定资产投资 20% 补贴（最高 500 万元）+3 年税收返还，已引入多家无人机整机及零部件企业。

成都青羊通航产业园：主打直升机制造、通航运营、航空维修，依托成都航空产业基础，提供通航企业运营补贴（每小时 300 元）+ 维修项目补贴，重点拓展应急救援、公务飞行、旅游观光场景。

（四）京津冀集群：北京、雄安、天津联动，技术 + 安全标杆

北京丰台低空经济创新园：聚焦低空技术研发、管控平台建设、安防反制，目标 2026 年产业规模超 1000 亿元，对技术创新企业最高 300 万元研发补贴 + 标准编制奖励。

雄安新区低空经济示范园：定位 “未来城市低空交通标杆”，重点布局 eVTOL 运营、低空物流、智慧空管，提供示范场景补贴（每个 100-150 万元）+ 空域优先审批政策。

天津滨海通航产业园：主打通用航空制造、维修、培训，配套建设通用机场、飞行培训基地，对通航培训企业按培训人数补贴，每人 1000 元，目标打造北方通航产业服务中心。

四、通航赛道差异化竞争：空域开放 + 场景试点，各省市主攻优势领域

全国通航赛道已形成 “东部客运物流、西部应急农林、南部文旅消费、北部研发制造”的差异化格局，各省市依托空域条件、产业基础、市场需求，重点布局eVTOL 客运、无人机物流、应急救援、农林植保、文旅飞行、低空智联网 六大核心赛道。

（一）eVTOL 客运赛道：广东、深圳、浙江领跑，抢占城市空中交通先机

广东：支持广州、深圳、珠海开通市内及城际 eVTOL 客运航线，每条航线年度补贴 200 万元，连续补贴 3 年，目标 2026 年开通 10 条以上商业航线，打造 “珠三角 1 小时低空交通圈”。

深圳：率先开展 eVTOL 商业化试点，对首条商业航线补贴 300 万元，重点布局宝安 - 前海、宝安 - 东莞等跨城航线，目标 2027 年实现 eVTOL 在大湾区常态化运营。

浙江：杭州、宁波开展城市空中交通试点，每个试点场景补贴 100-200 万元，重点打造 “杭州 - 绍兴 - 宁波” 低空客运走廊。

（二）无人机物流赛道：重庆、浙江、湖北发力，打通低空 “最后一公里”

重庆：对常态化运营的无人机物流航线给予 5-15 万元一次性补贴，重点布局城市末端配送、农村物流、医疗急救物资运输，已开通重庆主城 - 万州、主城 - 涪陵等物流航线。

浙江：支持杭州、宁波、义乌建设无人机物流枢纽，每个枢纽补贴 50 万元，重点拓展电商物流、生鲜配送、跨境电商低空运输场景。

湖北：无人机低空物流网络建设按站点数量补贴，每个站点 10 万元，重点布局武汉都市圈低空物流网络，打通城市与县域、县域与乡村的物流通道。

（三）应急救援赛道：北京、河北、贵州重点布局，筑牢低空安全防线

北京：围绕应急救援、物流配送新增 10 个以上场景，开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，安防反制能力达全国领先水平。

河北：雄安新区打造航空应急救援标杆场景，补贴 100-150 万元，重点拓展森林灭火、地震救援、医疗急救等场景。

贵州：依托山地地形优势，重点布局低空应急救援、森林防火、地质灾害监测，每个示范场景补贴 50-100 万元，构建 “空中应急救援网”。

（四）农林植保赛道：河南、湖北、四川深耕，赋能乡村振兴

河南：通用航空企业开展农林植保飞行，按飞行小时补贴，每小时 200-500 元，年度最高 100 万元，重点服务小麦、玉米主产区病虫害防治。

湖北：支持通航企业开展水稻、油菜植保作业，按作业面积补贴，每亩 5-10 元，年度补贴上限 80 万元。

四川：针对高原、山地农林植保场景，提高补贴标准，每小时补贴 500-800 元，重点拓展柑橘、茶叶、中药材等经济作物植保服务。

（五）文旅飞行赛道：云南、海南、广东发力，激活低空消费市场

云南：依托丽江、大理、西双版纳旅游资源，开通直升机观光、无人机表演、低空跳伞等文旅项目，每个项目补贴 50-100 万元，打造 “低空旅游示范省”。

海南：支持三亚、海口开通直升机环岛观光、海上低空游览航线，每条航线年度补贴 150 万元，重点打造 “海南低空旅游黄金走廊”。

广东：珠海、深圳、广州开展低空文旅试点，支持无人机灯光秀、直升机婚礼、低空研学等场景，每个场景补贴 30-50 万元，激活城市低空消费市场。

（六）低空智联网赛道：北京、上海、广东领跑，构建 “天空数字底座”

北京：支持网联空域、数字空管、低空大数据平台研发，单个项目最高 300 万元，参与编制国家 / 国际标准每项奖励 50 万元，目标构建全国领先的低空智联网技术体系。

上海：聚焦低空通信、导航、监视（CNS）技术研发，对核心技术项目按研发投入 35% 补贴，最高 300 万元，打造长三角低空智联网枢纽。

广东：建设省级综合飞行服务平台和广州、深圳、珠海飞行服务站，每个站点补贴 300-500 万元，打通空域管理、飞行服务、数据共享全链条，构建大湾区低空智联网。

五、行业趋势与企业机遇

政策落地加速，从 “拼速度” 转向 “拼实效”：2026 年成为低空经济 “落地决胜期”，各省市政策重心从 “出台规划” 转向 “场景落地、产业增效”，空域开放、补贴发放、项目审批效率显著提升。

产业集群化发展，差异化竞争凸显：四大产业集群分工明确，东部侧重客运物流，西部侧重应急农林，南部侧重文旅消费，北部侧重研发制造，企业可依托区域优势精准布局。

细分赛道机会涌现，中小企业迎来发展窗口期：除 eVTOL 整机、大型无人机等重资产领域外，核心零部件、飞行服务、运营运维、数据服务等轻资产赛道需求爆发，中小企业可聚焦细分环节，依托产业园政策红利快速成长。

空域改革持续深化，飞行成本大幅降低：随着低空空域分类管理政策落地，0-120 米报备即飞、120-300 米简化审批，飞行审批周期从 72 小时压缩至 2 小时内，大幅降低企业运营成本，加速场景商业化落地。

结语

低空经济作为万亿级新赛道，政策红利已全面释放，各省市 “真金白银补贴 + 产业园集群 + 差异化赛道布局” 的扶持体系日趋完善。对企业而言，需精准把握区域政策导向，结合自身技术与资源优势，选择匹配的省市与赛道落地，同时紧抓空域改革、场景商业化的关键机遇，抢占低空经济发展先机。